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一、国策移民论的兴起 如果按以往的方式进行小农移民，将不能大规模地输出移民，对日本过剩人口问题的解决和工业的复兴产生不了作用。这种论调以南洋协会方面的杂志为中心，实际上早在关东大地震之前就已出现，首先，田泽震五的《南国见闻录》（1922年）中有如下记述。打开这个宝库（南洋）需要钥匙……。钥匙……就是资本。