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摘 要：ISO9001、ISO14001、OHSAS18001标准是由国际标准化组织颁布的质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系的国际标准，该标准总结了西方发达国家近百年来的管理经验。该标准引入我国后，也同样得到了不同企业和国家各级行政管理层的认可，尤其是近年来，随着国民经济的快速发展，涉外经贸领域的不断拓宽，市场竞争的日趋激烈，以经营产品和劳务为主的企事业单位推行GB/19001质量管理体系、GB/T24001环境管理体系和GB/T28001职业健康安全管理体系国家标准已成为企业管理工作的潮流。
关键词：质量管理体系；环境管理体系；职业健康安全管理体系
一、国标质量、环境和职业健康安全管理体系在地勘单位运行中存在的主要问题分析
（一）被动认证质量、环境、职业健康安全管理体系是导致认证工作前紧后松，忽冷忽热
地勘单位原属事业单位，行业行政性管理制度全面，模式大同小异，富有地勘特色的管理理念更是根深蒂固，迫于在企业化经营中外闯市场竞争活源的需要，地勘单位半主动半被动陆续开展了质量、环境、职业健康安全认证。这就导致认证工作以取得认证证书为目标，一但通过认证，取得证书，则万事大吉，形同虚设。尤其是取证后的认证工作更是忽冷忽热，本末倒置，平时文件入柜，一旦快到外审监督、复评阶段，则高度紧张，手忙脚乱，突击检查、补充完善，使认证工作完完全全成了走形式、走过场，造成了体系认证与单位管理互相脱节。
（二）职工对标准的认识深度不足，难于促进传统管理模式的提升
ISO9001、ISO14001、OHSAS18001标准起源于西方发达国家的工业企业，融合了诸多优秀企业的管理方法，带有一定的普遍性，所以表述方式简洁，用语高度概括，且为原则性用语，翻译为汉语后更是生涩难懂，所指不明确，容易造成员工对标准理解的困难和偏差，加之地勘單位职工文化程度参差不齐，职工对标准的理解深度普遍不足，地勘单位通常只好借助咨询机构和咨询师进行短期培训，才能顺利理解和执行，同时地勘单位采取培训的层次也多集中于部分领导和管理人员，很难达到全员参与学习的程度，也很难树立全员参与管理，从而致使体系建立和运行范围缩小，难于融合到传统管理模式中，更难于对传统管理起促进提升作用。
（三）ISO9001、ISO14001、OHSAS18001标准与传统管理模式中核心问题的一致性导致了地勘单位对标准认证的存在认识上误区
在认证中，当标准被专业审核人员翻译后，再进一步理论（标准）联系实际（地勘单位具体工作）之后，管理者和职工往往发现，质量体系标准关注的产品也就是传统管理模式强调的地质报告，环境体系标准强调的社会责任与地勘单位注重青苗赔偿、杜绝环境污染等工地环境管理是相一致的，职业健康安全体系标准关注的职工健康与我们倡导以人为本不谋而合，等等方面的相似性，导致部分人员认为认证工作是多余的，甚至是额外增加某种繁琐负担，从而致使员工主动钻研参与认证的积极性普遍不高。其实管理模式的相似性，并不能遮盖其差异性。
（四）体系运行的环境动力较弱
地勘单位企业化经营管理虽也经历了十多年的市场运作，但总的来说运行机制和管理水平依然相对不高，现代化管理方法应用水平较低。质量、环境、职业健康安全管理体系是现代企业管理体系中的重要部分，其体系有效运行的支撑是相应的管理制度，所以企业的管理制度直接影响着体系运行的有效性。
二、有效运行质量、环境、职业健康安全体系的措施
通过以上的分析，针对质量、环境、职业健康安全体系运行过程中存在的突出问题，应从以下几个方面着手，真抓落实，防止体系运行的失效。
（一）强化现代企业的经营理念
企业最高管理层要不断接受更新现代企业管理意识，树立正确的经营理念和管理战略，真抓实干，真正建立系统的行之有效的质量、环境、职业健康安全管理体系，切实提升企业最高管理层的经营战略决策水平。
（二）将质量、环境、职业健康安全体系融入到地勘管理机制建设中
质量、环境、职业健康安全管理体系是一项复杂系统的工程，需要全员参与，自觉执行，而地勘单位原有的管理模式属事业性质，行政性管理制度全面、详实，全盘否定后而运行质量、环境、职业健康安全管理标准体系也是不适宜的，这就需要职工不断地在两者之间自觉实践，取其精华，进而扩大影响范围，逐步形成自上而下运行畅通的标准执行渠道。地勘文化最能增强企业凝聚力和创造力，将质量、环境、职业健康安全管理体系融入到地勘企业文化建设中，不但丰富了地勘企业文化建设的内涵，文化建设对职工进行的多层次、多形式、全方位的教育和培训，也可以促进职工对质量、环境、职业健康安全管理标准的认识，从而逐步变被动管理为主动参与，变被动认证为主动认证，循序渐进地达到质量、环境、职业健康安全体系所倡导的经营理念，真正提高地勘单位管理水平。
（三）建立科学合理的质量、环境、职业健康安全管理体系
质量、环境、职业健康安全管理体系文件是体系运行的前提条件，体系文件不能脱离地勘单位实际。建立科学合理的管理体系，首先要对其进行深入的策划设计，组建专门的部门，形成策划队伍，结合标准和工作实际，制定适宜的管理目标。其次要充分借鉴同行业先进的管理经验，编制符合自身特点的体系文件。同时要深入现场，广泛积极听取职工意见，确保文件的合理性、和可操作性，避免文件编制过于形式化，达到管理体系与地勘单位传统管理有机结合。
（四）配备合格内审人员，严把内审关，狠抓问题环节，不断促进传统管理与标准管理的有机交融
内审是企业对管理体系运行的有效性、充分性、符合性进行评审的系列活动，切实搞好内审工作，一方面需要企业管理者组建一支合格的内审队伍，配以奖惩激励机制，使审核做到严谨、细致、可靠，及时发现体系运行现状存在的重点、突出问题，为进一步完善、改进管理体系提供依据；另一方面内审为传统管理与现代管理有机融合提供了契机，这就需要内审人员充分发挥其作用，主动钻研传统管理与标准体系在实际工作中存在矛盾的原因，如何改进才能达到一致，这样就不断地将传统管理与标准管理有机融合在一起，发挥了标准管理对传统管理的促进作用。 （五）正确认识，端正态度，循序渐进，持续改进
地勘单位通过努力取得了认证证书，拿到了“市场通行证”，也或多或少地提高单位管理水平，下一步如何将国际上通行的标准管理体系能运用的游刃有余，主动增强应对市场竞争的能力，这是一项长期的系统工作，也是一个循序渐进的过程，更需要长期的坚持和改进，这就需要广大干部职工正确认识认证工作，抱着对传统管理模式进行“技术改造”的态度，全员参与，潜心研究，克服急功近利思想，从根本上保证体系的有效运行。
三、认真系统执行质量、环境、职业健康安全管理体系是地勘单位发展壮大的必经之路
社会主义市场经济的深入运行，促进了地质行业勘查项目招投标管理的日臻完善，不但社會地勘项目采取招投标的管理形式，国家、地方基金项目也不例外，由此加剧了勘查项目竞争的愈加激烈，地勘单位面对招投标中严峻的质量、价格挑战，只有充分满足不同顾客的需要，加快建立完善高效的质量、环境、职业健康安全管理体系，认真执行标准体系，主动提高工程质量，有效预防环境污染、安全责任风险等可能造成的经济、法律方面的损失，才能切实提高地勘项目的管理水平，赢得相应的项目利润。同时，随着地勘单位企业化改革的深入进行，做大做强地勘经济，克服单一煤勘领域，走多元化经济发展的道路，尽快提升地勘单位的核心竞争力及综合实力已成为改制后地勘企业面临僧多粥少的生存环境，寻求发展、壮大的迫切要求。为此，地勘单位应积极主动开拓国内外地质勘查市场，尽快实施“走出去”战略，无论是走出本省竞争国内煤、石油、天然气、煤层气等项目，还是走出国门竞标国际地质勘查项目，从近年来资源勘查领域国内市场与国际市场不断融合的大背景以及签订项目合同的内容及形式来看，项目的最终甲方在工程质量上灵活运用质量、环境、职业健康安全体系的标准制约乙方已成为发展趋势，尤其是国外企业，要求更加苛刻，这就提醒地勘单位一定要具备超前的发展意识，提前与国际接轨，自觉执行国际通用的ISO族标准及OHSAS标准，练好内功，改变我们以往传统管理方式的不足，把传统的管理方式逐步熔入到标准要求的管理体系中去，才能在走出家门、国门后主动适应环境，不断提升企业在质量、环境、职业健康安全方面的管理水平，切实提高地勘单位的经济效益，实现发展壮大地勘单位目标。
作者简介：
田焕丽，陕西省一八六煤田地质有限公司。
关键词：质量管理体系；环境管理体系；职业健康安全管理体系
一、国标质量、环境和职业健康安全管理体系在地勘单位运行中存在的主要问题分析
（一）被动认证质量、环境、职业健康安全管理体系是导致认证工作前紧后松，忽冷忽热
地勘单位原属事业单位，行业行政性管理制度全面，模式大同小异，富有地勘特色的管理理念更是根深蒂固，迫于在企业化经营中外闯市场竞争活源的需要，地勘单位半主动半被动陆续开展了质量、环境、职业健康安全认证。这就导致认证工作以取得认证证书为目标，一但通过认证，取得证书，则万事大吉，形同虚设。尤其是取证后的认证工作更是忽冷忽热，本末倒置，平时文件入柜，一旦快到外审监督、复评阶段，则高度紧张，手忙脚乱，突击检查、补充完善，使认证工作完完全全成了走形式、走过场，造成了体系认证与单位管理互相脱节。
（二）职工对标准的认识深度不足，难于促进传统管理模式的提升
ISO9001、ISO14001、OHSAS18001标准起源于西方发达国家的工业企业，融合了诸多优秀企业的管理方法，带有一定的普遍性，所以表述方式简洁，用语高度概括，且为原则性用语，翻译为汉语后更是生涩难懂，所指不明确，容易造成员工对标准理解的困难和偏差，加之地勘單位职工文化程度参差不齐，职工对标准的理解深度普遍不足，地勘单位通常只好借助咨询机构和咨询师进行短期培训，才能顺利理解和执行，同时地勘单位采取培训的层次也多集中于部分领导和管理人员，很难达到全员参与学习的程度，也很难树立全员参与管理，从而致使体系建立和运行范围缩小，难于融合到传统管理模式中，更难于对传统管理起促进提升作用。
（三）ISO9001、ISO14001、OHSAS18001标准与传统管理模式中核心问题的一致性导致了地勘单位对标准认证的存在认识上误区
在认证中，当标准被专业审核人员翻译后，再进一步理论（标准）联系实际（地勘单位具体工作）之后，管理者和职工往往发现，质量体系标准关注的产品也就是传统管理模式强调的地质报告，环境体系标准强调的社会责任与地勘单位注重青苗赔偿、杜绝环境污染等工地环境管理是相一致的，职业健康安全体系标准关注的职工健康与我们倡导以人为本不谋而合，等等方面的相似性，导致部分人员认为认证工作是多余的，甚至是额外增加某种繁琐负担，从而致使员工主动钻研参与认证的积极性普遍不高。其实管理模式的相似性，并不能遮盖其差异性。
（四）体系运行的环境动力较弱
地勘单位企业化经营管理虽也经历了十多年的市场运作，但总的来说运行机制和管理水平依然相对不高，现代化管理方法应用水平较低。质量、环境、职业健康安全管理体系是现代企业管理体系中的重要部分，其体系有效运行的支撑是相应的管理制度，所以企业的管理制度直接影响着体系运行的有效性。
二、有效运行质量、环境、职业健康安全体系的措施
通过以上的分析，针对质量、环境、职业健康安全体系运行过程中存在的突出问题，应从以下几个方面着手，真抓落实，防止体系运行的失效。
（一）强化现代企业的经营理念
企业最高管理层要不断接受更新现代企业管理意识，树立正确的经营理念和管理战略，真抓实干，真正建立系统的行之有效的质量、环境、职业健康安全管理体系，切实提升企业最高管理层的经营战略决策水平。
（二）将质量、环境、职业健康安全体系融入到地勘管理机制建设中
质量、环境、职业健康安全管理体系是一项复杂系统的工程，需要全员参与，自觉执行，而地勘单位原有的管理模式属事业性质，行政性管理制度全面、详实，全盘否定后而运行质量、环境、职业健康安全管理标准体系也是不适宜的，这就需要职工不断地在两者之间自觉实践，取其精华，进而扩大影响范围，逐步形成自上而下运行畅通的标准执行渠道。地勘文化最能增强企业凝聚力和创造力，将质量、环境、职业健康安全管理体系融入到地勘企业文化建设中，不但丰富了地勘企业文化建设的内涵，文化建设对职工进行的多层次、多形式、全方位的教育和培训，也可以促进职工对质量、环境、职业健康安全管理标准的认识，从而逐步变被动管理为主动参与，变被动认证为主动认证，循序渐进地达到质量、环境、职业健康安全体系所倡导的经营理念，真正提高地勘单位管理水平。
（三）建立科学合理的质量、环境、职业健康安全管理体系
质量、环境、职业健康安全管理体系文件是体系运行的前提条件，体系文件不能脱离地勘单位实际。建立科学合理的管理体系，首先要对其进行深入的策划设计，组建专门的部门，形成策划队伍，结合标准和工作实际，制定适宜的管理目标。其次要充分借鉴同行业先进的管理经验，编制符合自身特点的体系文件。同时要深入现场，广泛积极听取职工意见，确保文件的合理性、和可操作性，避免文件编制过于形式化，达到管理体系与地勘单位传统管理有机结合。
（四）配备合格内审人员，严把内审关，狠抓问题环节，不断促进传统管理与标准管理的有机交融
内审是企业对管理体系运行的有效性、充分性、符合性进行评审的系列活动，切实搞好内审工作，一方面需要企业管理者组建一支合格的内审队伍，配以奖惩激励机制，使审核做到严谨、细致、可靠，及时发现体系运行现状存在的重点、突出问题，为进一步完善、改进管理体系提供依据；另一方面内审为传统管理与现代管理有机融合提供了契机，这就需要内审人员充分发挥其作用，主动钻研传统管理与标准体系在实际工作中存在矛盾的原因，如何改进才能达到一致，这样就不断地将传统管理与标准管理有机融合在一起，发挥了标准管理对传统管理的促进作用。 （五）正确认识，端正态度，循序渐进，持续改进
地勘单位通过努力取得了认证证书，拿到了“市场通行证”，也或多或少地提高单位管理水平，下一步如何将国际上通行的标准管理体系能运用的游刃有余，主动增强应对市场竞争的能力，这是一项长期的系统工作，也是一个循序渐进的过程，更需要长期的坚持和改进，这就需要广大干部职工正确认识认证工作，抱着对传统管理模式进行“技术改造”的态度，全员参与，潜心研究，克服急功近利思想，从根本上保证体系的有效运行。
三、认真系统执行质量、环境、职业健康安全管理体系是地勘单位发展壮大的必经之路
社会主义市场经济的深入运行，促进了地质行业勘查项目招投标管理的日臻完善，不但社會地勘项目采取招投标的管理形式，国家、地方基金项目也不例外，由此加剧了勘查项目竞争的愈加激烈，地勘单位面对招投标中严峻的质量、价格挑战，只有充分满足不同顾客的需要，加快建立完善高效的质量、环境、职业健康安全管理体系，认真执行标准体系，主动提高工程质量，有效预防环境污染、安全责任风险等可能造成的经济、法律方面的损失，才能切实提高地勘项目的管理水平，赢得相应的项目利润。同时，随着地勘单位企业化改革的深入进行，做大做强地勘经济，克服单一煤勘领域，走多元化经济发展的道路，尽快提升地勘单位的核心竞争力及综合实力已成为改制后地勘企业面临僧多粥少的生存环境，寻求发展、壮大的迫切要求。为此，地勘单位应积极主动开拓国内外地质勘查市场，尽快实施“走出去”战略，无论是走出本省竞争国内煤、石油、天然气、煤层气等项目，还是走出国门竞标国际地质勘查项目，从近年来资源勘查领域国内市场与国际市场不断融合的大背景以及签订项目合同的内容及形式来看，项目的最终甲方在工程质量上灵活运用质量、环境、职业健康安全体系的标准制约乙方已成为发展趋势，尤其是国外企业，要求更加苛刻，这就提醒地勘单位一定要具备超前的发展意识，提前与国际接轨，自觉执行国际通用的ISO族标准及OHSAS标准，练好内功，改变我们以往传统管理方式的不足，把传统的管理方式逐步熔入到标准要求的管理体系中去，才能在走出家门、国门后主动适应环境，不断提升企业在质量、环境、职业健康安全方面的管理水平，切实提高地勘单位的经济效益，实现发展壮大地勘单位目标。
作者简介：
田焕丽，陕西省一八六煤田地质有限公司。