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再就业工程自１９９３年开始提出以来，中间经历了试点、推广到全面实施的一系列过程。在这期间，再就业工程的确为我国的经济建设事业作出了很大的贡献。但是，到目前为止，再就业工程在进一步发挥作用的过程中遭遇到了前所未有的困难和挑战。比如，经济发展提供的就业岗位与劳动力供给数量之间存在较大矛盾；就业、再就业远未实现市场化；包括失业保险在内的社会保障体系不健全；劳动者的就业观念陈旧；再就业资金不足；等等。产生这些困难和障碍的原因有许多，笔者认为过去再就业工程在运作过程中过份依赖政府行为是其中最主要的原因之一。针对这一