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社会转型的关键是制度的转型。制度创新在今天有非常重要的意义。制度创新过程中的首要问题是标准问题。是价值导向问题。制度创新不是一种理想。而是一种工具。制度的作用就在于能够解决现实的社会问题，切合社会发展的需要。制度创新不能没有国家权力的支持和作用．制度的建立和运行均依赖于国家权力。通过国家权力来实现。但社会力量对国家制度创新有重要作用．社会的现实条件和利益诉求是国家制度创新的基础和动力，社会力量对国家权力的制衡是国家权力能够不断进行制度创新的内在机制。制度创新是许多力量共同作用的结果。并且是一个漫长、渐进的