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新冠肺炎疫情是一件“灰犀牛”和“黑天鹅”交织叠加的典型事件。突如其来的疫情,冲击了我国原有的经济、社会、政治和公共秩序,给我国社会治理能力带来了巨大考验。党的十九届四中全会从社会治理视角提出了社会治理共同体这一全新概念。社会建设的目的是促进国家成长,实现以“强国家-弱社会”到“强国家-强社会”的转换,其实践依托便是建设社会治理共同体。