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摘 要：随着科技创新对推动国民经济和社会发展的作用日益凸显，科技报告制度建设作为科技管理体系的重大变革，已经成为我国深化科技体制改革、加快创新体系建设的重要内容。该文从科技报告制度的内涵及发展历程阐述其在科技创新领域中的重要意义。
关键词：科技报告 科技报告制度 科技创新 发展现状
中图分类号：F204 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）11（c）-0195-02
科技报告最早产生于20世纪20年代，第二次世界大战后发展迅速，已成为继期刊之后的第二大科技文献。建立和实施科技报告制度是国家抢占科技制高点，提高科技竞争力的关键措施，对增强国家科技实力和支撑创新驱动发展具有重要意义。
1 科技报告制度
1.1 科技报告
科技报告是科学技术报告的简称，它是科技人员描述科研活动过程、进展和结果，按照规定格式撰写的科技文献。科技报告详实记载了科研工作的全过程，包括成功的经验和失败的教训，其实质是以积累、传播和交流为目的。
科技报告多数是政府投科的科研活动所产生的公共资源，不论是国外还是国内，都是由政府主导，按照严格的标准规范要求强制呈交。科技报告与科研活动成败与否无关，成功的科研活动要形成科技报告，失败的科研活动也要形成科技报告，记录失败的过程与经验。科技报告附有图表、数据、研究方法等信息，内容翔实、完整，覆盖整个科研活动，依据其描述，科研工作者能重复实验过程，重视科研成果。
目前，世界上主要发达国家都建立了完善的技术报告体系，积累了国家科研项目的完整资料，并有条件地向公众开放共享。如美国国防部的AD报告、商务部的PB报告、航空航天局的NASA报告以及能源部的DE报告，再比如英国航空委员会的ARC报告，法国原子能委员会的CEA报告，德国航空研究所的DVR报告，日本原子能研究所报告、东京大学原子核研究所报告、三菱技术通报以及苏联的科学技术总结等。其中，最为著名也是规模最大并且利用率最高的要数美国政府建立的上述四大报告，这四大报告体系每年可产生的科技报告达60多万件，占全世界科技报告总量的80%左右，为科研人员了解和利用先进的科技成果、提高研究起点提供了有效途径，是美国科技竞争力全面领先的重要支撑。
1.2 科技报告的价值与作用
美国金氏公司1982年曾对科技报告的价值开展研究，结果表明，在全部被阅读过的期刊论文中有1/4产生了节省价值，而在科技报告中有3/4产生了节省价值。总计期刊论文平均每次可节省590美元，而总计科技报告平均每次可节省1280美元，科技报告开发利用所产生的经济效益与收集加工的成本比为26∶1。
对于国家，科技报告持续积累将成为国家宝贵的战略性资源，是国家意志和科技实力的多方面体现。对于科技管理部门，利用科技报告数据库进行查新查重，有效避免不同科研管理体系中的重复立项；可以根据呈交的科技报告数量和质量情况进行科研能力和业绩评价，提高决策的科学性和透明度。对于科研人员，科技报告完整而真实地反映科研活动过程和结果的技术内容和经验教训，是科研创新的基础和台阶。对于社会公众，科技报告作为不断积累的社会科技资产，可以通过网络渠道查询查阅，从而保证对科技公共投入的知情权。
1.3 科技报告制度
科技报告制度是为保证科技报告工作的正常开展而制定的具有一定指导性和约束力的规章制度，主要解决的是思路原则、目标任务、体制机制问题，是推动科技报告资源有序积累、完整保存和开放共享、促进科研活动规范化的基本制度。
科技报告制度的建立由政府以法令或政策文件形式发布。如美国1945年颁布第9568号总统令，再如我国国务院办公厅国办发〔2014〕第43号文《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》。建立科技报告制度是科技报告工作制度化、规范化的开始，一经宣布即开始实施。
2 我国科技报告制度的发展现状
我国科技报告体系建设起步相对较晚，早在20世纪60年代钱学森等老一辈科学家就倡议建立中国科技报告体系，到80年代中期，国防科技报告体系建设启动。2012年7月，全国科技创新大会召开，中共中央、国务院印发《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，明确提出要加快建立统一的科技报告制度，并依法向社会公开。从2013年初开始，科技部率先在973计划、863计划、国家科技支撐计划等国家科技计划（专项）中开展科技报告试点工作。2014年3月，国家科技报告服务系统正式开通运行，实现万份科技报告向社会提供开放共享服务，试点工作得到了科技界的好评。2014年8月，国务院办公厅转发科技部《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》，明确了国家科技报告制度建设的总体要求、组织管理机制、主要任务和工作环境，它的发布标志着我国科技报告制度建设取得实质突破。
当前，在科技部的大力推动下，科技报告工作已在全国上下展开。但是大多科技管理工作者、科技信息资源管理机构以及广大科研人员对科技报告制度还缺乏清晰的、完整的、深刻的认识，而且科技报告制度实施本身是一项复杂的、艰巨的、长期的系统工程，因此，科技报告制度在我国全面实施还面临着巨大挑战。
3 建立科技报告制度对科技创新的意义
科技报告制度的建设是以服务科技创新为根本目标，以促进科技报告规范产生、持续积累、集中收藏和开放共享为主要任务，充分利用现有机构和渠道，逐步建立健全国家科技报告组织管理机制和开放共享体系，形成统一的国家科技报告制度，为增强我国科技实力、推动创新驱动发展具有重要意义。
3.1 提高科研管理的科学化水平
科研管理部门既是科研项目的信息发布者，也是项目管理和结项过程中产生信息资源的采集和管理者。科技报告制度可以优化科研管理，避免科技项目的重复立项，促进各级科技计划的统筹衔接。科技报告的建立可以帮助广大科研人员即时共享科研成果，了解科技项目的进展以及科技成果的转化应用情况。
3.2 实现科研成果共享
一个团队或机构在进行某项科研项目研究的时候，在项目未成功完成前，一般不会对外公布其进展情况，即整个科研过程相对是在独立、封闭的空间内进行的。如果其他科研机构和人员也在重复进行相同或类似的项目研究，势必会造成科研资源和经费的重大浪费。而建立了国家科技报告制度，有了科技报告的呈交、共享及管理平台，科研人员和机构就可以通过这一体系进行查询，打破“信息孤岛”，在前人的研究基础上再进行开发，不仅节省时间和精力，也为国家节约了大量的科研经费，更容易取得科研成果。
3.3 促进科研成果转化
科研项目的最终目标就是促进科研成果的转化，只有实现了科技成果的转移转化，才能打通科技与经济相结合的通道，形成新的生产力，从而促进大众创业、万众创新。在国家科技报告制度没有建立之前，由于科研机构自身的推广能力有限，导致很多科研成果被搁置。而现在有了科技报告制度，就可以在梳理国家重大科技进展和成果的基础上，及时向社会公布，进而推动科技成果形成知识产权和技术标准，促进科技成果的资本化、产业化。
4 结语
当今社会，对于信息资源采集与整合的需求愈加迫切，我国科技报告制度的建设也迎来了在科技创新上与世界接轨的重要契机。今后，科技报告制度应从地方科技报告体系建设、科技报告质量控制、科技资源关联与集成以及系统与服务优化等四个方面进一步加强建设，为推动国家创新体系建设发挥重大作用。
参考文献
[1] 杨秀娟.我国科技报告制度取得新进展[J].科技成果管理与研究，2014（3）：2.
[2] 袁清昌，张玉华，乔振.从美国科技报告体系看科技报告制度的建设发展[J].中国科技资源导刊，2015（5）：40-44.
关键词：科技报告 科技报告制度 科技创新 发展现状
中图分类号：F204 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）11（c）-0195-02
科技报告最早产生于20世纪20年代，第二次世界大战后发展迅速，已成为继期刊之后的第二大科技文献。建立和实施科技报告制度是国家抢占科技制高点，提高科技竞争力的关键措施，对增强国家科技实力和支撑创新驱动发展具有重要意义。
1 科技报告制度
1.1 科技报告
科技报告是科学技术报告的简称，它是科技人员描述科研活动过程、进展和结果，按照规定格式撰写的科技文献。科技报告详实记载了科研工作的全过程，包括成功的经验和失败的教训，其实质是以积累、传播和交流为目的。
科技报告多数是政府投科的科研活动所产生的公共资源，不论是国外还是国内，都是由政府主导，按照严格的标准规范要求强制呈交。科技报告与科研活动成败与否无关，成功的科研活动要形成科技报告，失败的科研活动也要形成科技报告，记录失败的过程与经验。科技报告附有图表、数据、研究方法等信息，内容翔实、完整，覆盖整个科研活动，依据其描述，科研工作者能重复实验过程，重视科研成果。
目前，世界上主要发达国家都建立了完善的技术报告体系，积累了国家科研项目的完整资料，并有条件地向公众开放共享。如美国国防部的AD报告、商务部的PB报告、航空航天局的NASA报告以及能源部的DE报告，再比如英国航空委员会的ARC报告，法国原子能委员会的CEA报告，德国航空研究所的DVR报告，日本原子能研究所报告、东京大学原子核研究所报告、三菱技术通报以及苏联的科学技术总结等。其中，最为著名也是规模最大并且利用率最高的要数美国政府建立的上述四大报告，这四大报告体系每年可产生的科技报告达60多万件，占全世界科技报告总量的80%左右，为科研人员了解和利用先进的科技成果、提高研究起点提供了有效途径，是美国科技竞争力全面领先的重要支撑。
1.2 科技报告的价值与作用
美国金氏公司1982年曾对科技报告的价值开展研究，结果表明，在全部被阅读过的期刊论文中有1/4产生了节省价值，而在科技报告中有3/4产生了节省价值。总计期刊论文平均每次可节省590美元，而总计科技报告平均每次可节省1280美元，科技报告开发利用所产生的经济效益与收集加工的成本比为26∶1。
对于国家，科技报告持续积累将成为国家宝贵的战略性资源，是国家意志和科技实力的多方面体现。对于科技管理部门，利用科技报告数据库进行查新查重，有效避免不同科研管理体系中的重复立项；可以根据呈交的科技报告数量和质量情况进行科研能力和业绩评价，提高决策的科学性和透明度。对于科研人员，科技报告完整而真实地反映科研活动过程和结果的技术内容和经验教训，是科研创新的基础和台阶。对于社会公众，科技报告作为不断积累的社会科技资产，可以通过网络渠道查询查阅，从而保证对科技公共投入的知情权。
1.3 科技报告制度
科技报告制度是为保证科技报告工作的正常开展而制定的具有一定指导性和约束力的规章制度，主要解决的是思路原则、目标任务、体制机制问题，是推动科技报告资源有序积累、完整保存和开放共享、促进科研活动规范化的基本制度。
科技报告制度的建立由政府以法令或政策文件形式发布。如美国1945年颁布第9568号总统令，再如我国国务院办公厅国办发〔2014〕第43号文《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》。建立科技报告制度是科技报告工作制度化、规范化的开始，一经宣布即开始实施。
2 我国科技报告制度的发展现状
我国科技报告体系建设起步相对较晚，早在20世纪60年代钱学森等老一辈科学家就倡议建立中国科技报告体系，到80年代中期，国防科技报告体系建设启动。2012年7月，全国科技创新大会召开，中共中央、国务院印发《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，明确提出要加快建立统一的科技报告制度，并依法向社会公开。从2013年初开始，科技部率先在973计划、863计划、国家科技支撐计划等国家科技计划（专项）中开展科技报告试点工作。2014年3月，国家科技报告服务系统正式开通运行，实现万份科技报告向社会提供开放共享服务，试点工作得到了科技界的好评。2014年8月，国务院办公厅转发科技部《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》，明确了国家科技报告制度建设的总体要求、组织管理机制、主要任务和工作环境，它的发布标志着我国科技报告制度建设取得实质突破。
当前，在科技部的大力推动下，科技报告工作已在全国上下展开。但是大多科技管理工作者、科技信息资源管理机构以及广大科研人员对科技报告制度还缺乏清晰的、完整的、深刻的认识，而且科技报告制度实施本身是一项复杂的、艰巨的、长期的系统工程，因此，科技报告制度在我国全面实施还面临着巨大挑战。
3 建立科技报告制度对科技创新的意义
科技报告制度的建设是以服务科技创新为根本目标，以促进科技报告规范产生、持续积累、集中收藏和开放共享为主要任务，充分利用现有机构和渠道，逐步建立健全国家科技报告组织管理机制和开放共享体系，形成统一的国家科技报告制度，为增强我国科技实力、推动创新驱动发展具有重要意义。
3.1 提高科研管理的科学化水平
科研管理部门既是科研项目的信息发布者，也是项目管理和结项过程中产生信息资源的采集和管理者。科技报告制度可以优化科研管理，避免科技项目的重复立项，促进各级科技计划的统筹衔接。科技报告的建立可以帮助广大科研人员即时共享科研成果，了解科技项目的进展以及科技成果的转化应用情况。
3.2 实现科研成果共享
一个团队或机构在进行某项科研项目研究的时候，在项目未成功完成前，一般不会对外公布其进展情况，即整个科研过程相对是在独立、封闭的空间内进行的。如果其他科研机构和人员也在重复进行相同或类似的项目研究，势必会造成科研资源和经费的重大浪费。而建立了国家科技报告制度，有了科技报告的呈交、共享及管理平台，科研人员和机构就可以通过这一体系进行查询，打破“信息孤岛”，在前人的研究基础上再进行开发，不仅节省时间和精力，也为国家节约了大量的科研经费，更容易取得科研成果。
3.3 促进科研成果转化
科研项目的最终目标就是促进科研成果的转化，只有实现了科技成果的转移转化，才能打通科技与经济相结合的通道，形成新的生产力，从而促进大众创业、万众创新。在国家科技报告制度没有建立之前，由于科研机构自身的推广能力有限，导致很多科研成果被搁置。而现在有了科技报告制度，就可以在梳理国家重大科技进展和成果的基础上，及时向社会公布，进而推动科技成果形成知识产权和技术标准，促进科技成果的资本化、产业化。
4 结语
当今社会，对于信息资源采集与整合的需求愈加迫切，我国科技报告制度的建设也迎来了在科技创新上与世界接轨的重要契机。今后，科技报告制度应从地方科技报告体系建设、科技报告质量控制、科技资源关联与集成以及系统与服务优化等四个方面进一步加强建设，为推动国家创新体系建设发挥重大作用。
参考文献
[1] 杨秀娟.我国科技报告制度取得新进展[J].科技成果管理与研究，2014（3）：2.
[2] 袁清昌，张玉华，乔振.从美国科技报告体系看科技报告制度的建设发展[J].中国科技资源导刊，2015（5）：40-44.