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美国对两岸和谈的政策立场，是出于维系台海“不统、不独、不战”局面的战略考虑，以保证自己在台海地区的最大战略利益。美国既不希望两岸举行统一谈判又希望两岸达成和平协议的复杂心态，表现在一方面希望两岸进行谈判，降低敌对状态，另一方面又长期对台提供军售，使其增加与大陆相抗衡的资本。此一“双轨政策”对两岸和平关系的构建，有着不同方向的影响，往往起了互相抵消的作用。由于中国政府对台湾当局谋求“法理台独”的强烈反应以及台海紧张局势的升高，美国政府在20世纪90年代后期开始对两岸政治谈判采取较为积极的态度，反对台湾单方面