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农业部部长陈耀邦在全国人大常委会第十六次会议上，受国务院委托作关于《中华人民共和国渔业法修正案(草案)》的说明时说，草案为加大渔业资源保护力度，在重要养殖水面的保护、捕捞限额制度、捕捞许可证制度、水产种质资源保护和法律责任等方面作了补充、修改和完善。 陈耀邦说，改革开放以来，各地方主要是一些大中城市相继建设了一批规范化、标准化的水产养殖基地。为了保护这些重要的养殖基地，确保大中城市水产品供应，草案规定：“县级以上地方人民政府应当采取措施，加强对商品鱼生产基地和城市郊区重要养殖水面的保护。”实行捕捞限额制