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河南黄河滩区土地资源利用存在管理权分割,各方利益协同艰难;优惠政策落后,土地资源利用不够;产业结构单一,土地资源粗放利用;滩区功能有待明晰,难以实现精细化管理;滩区防洪设施不全,洪水侵袭滩区低洼土地;"二级悬河"存在,限制滩区土地有效使用等方面的问题。提出了河南省黄河滩区土地资源利用对策:运用"特区"模式管理滩区、群众集中居住保障安全、利用资源优势布局滩区产业、实施滩区受灾国家补偿政策等。