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在国际金融危机导致外需大幅下滑的严峻形势下，中央提出将扩大国内需求、开拓国内市场作为我国经济发展的基本立足点和长期发展战略方针。如何扩大内需，特别是农村内需在我国经济发展中占极重要的位置。2009年中央1号文件指出，“扩大国内需求，最大潜力在农村”，今年中央1号文件再次强调，“把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措”。