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晚清新式矿业肇始于洋务运动期间,为避免国家利权外流,煤、铁开采成为时局中的重要话题.盛宣怀奉李鸿章钧旨前往湖北广济一带办矿,面对来自以地方士绅为主导的社会力量的阻碍,盛宣怀及矿业当局在借助官方力量的同时,与地方达成利益均沾.但是在具体的开办过程中,矿业当局仍面临一定程度上的社会制约.晚清新式矿业遭遇的社会制约源于传统“国家中的社会”的既有权力与社会对国家现代化意义认识的欠缺.社会制约对晚清矿业利弊兼有.因社会制约而形成的办矿门槛,虽增加矿企运转负担,阻碍矿企正常发展,但也减少了矿企不必要的社会竞争与资源浪费,且利于地方生态经济的可持续发展.理清“国家”与“社会”在矿业开发中应扮演的角色仍具有现实意义.