【摘 要】
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20世纪80年代初，随着商品经济的发展和社会主义市场经济的建立与完善，市场对劳动力资源要求合理配置，这就为人口的跨地区流动提供了条件与可能；而以农村联产承包责任制为发端的经
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20世纪80年代初，随着商品经济的发展和社会主义市场经济的建立与完善，市场对劳动力资源要求合理配置，这就为人口的跨地区流动提供了条件与可能；而以农村联产承包责任制为发端的经济改革，使本已人多地少而存在的农村剩余劳动力显性溢出。消化农村剩余劳动力，原先主要依靠“离土不离乡，进厂不进城”的农村内部就地转移战略。然而，这一转移模式日益受到乡镇企业吸纳劳动力能力下降的限制。数以亿计的农村剩余劳动力离开土地进入城市谋生。
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