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【摘 要】柯桥区城乡生活污水治理势在必行。在全省“五水共治”倡导下，柯桥通过全新机制，积极推进污水治理，取得了明显成效。柯桥在城乡生活污水治理所取得的成效已在全省范围内推广。
【关键词】柯桥排水；生活污水；治理成效
引言
从2014年起，柯桥区通过三年努力，实现城乡即柯桥城区、柯桥开发区、滨海工业区、柯岩—鉴湖旅游度假区、12个城镇建成区、16个工业园区及358个村（居）生活污水收集处理全覆盖。柯桥区对生活污水的治理实行城区、集镇到农村三维一体的治理模式，运行设施由区政府直属的柯桥水务集团直接运行管理。
1 .创新机制
为进一步推进全区城乡生活污水治理设施运行管理工作，排水公司探索创新管理制度。2017年3月份，正式启动“三长制”管理模式，工作人员以村（居）、泵 站、管线划定责任区域，由这些“村长”、“站长”、“管长”分别承担起区域内生活污水治理设施运行维护的管理。
1.1编织责任网络
建立管理干部责任制，对142个生活污水运维村居、273座污水泵站、1143公里污水管线实施“三长制”管理，做到精准管理、精准运行，确保污水畅通排放、处理达标。目前，已确定了88名“三长制”联系员，明确每人负责的村居、泵站和管线。
1.2明确管理内容
每个联系员每月对泵站、终端、管线设施进行2次巡查，既督查生活污水收集系统设备维修养护情况，又检查村居河道水质情况，发现问题及时采样、送检和排查原因。目前，“三长制”联系员已累计巡查543人次，重点对Ⅴ类、劣Ⅴ类河道水质检测断面涉及的116个村居生活污水收集系统建设运行情况进行巡查。
1.3严格反馈考核
建立“三长制”管理巡查情况收集、处理、反馈机制，实行每月分析报告、每月问题反馈、每季汇总整理，建立剿灭劣Ⅴ类水“水务铁军”微信群，对每天巡查情况进行实时上传、监督，确保“不掉一村、不漏一户、不落一问题”。目前，已将第一轮巡查发现的703家未纳管排水户汇总成清单，通报反馈给属地镇街逐一落实整改。
1.4分级负责制
农户：负责化粪池、接户管、户用检查井的管理和维修更换；镇村：负责村居污水管道、窨井的安全巡查；运维中心：负责巡查维修、设备更换，对窨井盖破损、缺失，污水管道破损、堵塞，化粪池满溢等情况及时做好抢修和处置工作。建立“自管为主、托管为辅、垂直监管”模式，集中纳管的村居由水务集团自行运维，偏远且就地终端处理的村居与有经验的专业单位合作运维。
2.實施细则
2.1四全管理
一是村居全覆盖。通过两年时间，使全区所有村居生活污水全部纳入“大水务”统一管理范畴。建立了生活污水从城区、集镇到农村“三维一体”治理模式。
二是管网全检测。为确保系统质量，我们在国内率先实行了生活污水管网无差别、全覆盖的“机器人”做“肠镜”工程，采用CCTV管道内窥系统和杆式潜望镜，在验收时对所有管网内部情况进行全面检测，严把质量关，真正确保“一次建设、长久使用、持续发挥作用”。
三是监管全过程。实行“三定四化”管理，对收集、输送和处理进行全过程的监管，同时通过“双G”管理（GPS/GIS）对运维人员进行全过程监管。
四是处理全达标。柯桥区农村生活污水，一半实行集中纳管，一半进入终端处理，实行“分质提标改造”，使生活污水集中收集、专业处理、达标排放。
2.2 “三定”运维
2.2.1定人.
每个人负责3个村居的巡检，每组养护人员负责20个村居的专业化养护。
2.2.2定责.
运维管理中心：负责终端处理设施的技术指导，污水管线及相关构筑物维护抢修；运维管理分中心：负责各自服务区域内管线、终端处理设施、污水泵站等日常巡检，设备维修，水质取样，应急处置，化粪池、窨井内污物清理、疏通等运维管理工作；终端处理运维服务网点：负责偏远村居就地处理治理设施的日常巡检、工艺技术、水质检测、疏通清理等运维管理。
2.2.3定标准.
终端处理系统治理区域、工艺模式、设计规模等概况及操作规程、安全警示标识标牌设置齐全；每周对终端处理系统进行巡检，终端处理设施是否完整、运行是否正常；每周对终端处理系统进行日常性保养、清洁工作，并做好记录；根据终端处理系统处理能力和出水标准，定期分类进行取样、检测，做好检测数据统计、分析，发现异常及时进行处理；每年对终端处理系统各类处理池进行疏通和污物清理，保障系统正常运行。
2.3“四化”管理
2.3.1制度化.
制定《城乡生活污水治理设施运行维护实施细则》、《城乡生活污水治理设施巡检管理制度》、《城乡生活污水治理设施维修保养制度》、《城乡生活污水治理设施水量水质监测管理制度》等，编制设备设施运维管理手册、用户手册和12本台帐。
2.3.2智能化.
探索“智慧+”管理方式，实施智能化、信息化管理。一是建立自动化控制系统，在中控室开辟监控界面，建立远程控制和监控系统；二是建立视频监控系统，实时显示村居泵站、终端系统的实时视频图像，全面监控设备设施运行情况及周边安全状况，实现安防管理；三是建立在线水质监测系统，对重点区域、日处理能力在30吨以上、受益农户在100户以上的终端处理系统安装水质在线监测仪，对进、出水水质进行实时监控；四是建立智能巡检系统，对巡检员和养护车辆实行“双G”实时定位管理，实现系统对巡检路线、养护状态、在线情况、巡检记录，图片上报和作业的视频监控，做到就近处置，快速响应，确保治理设施的长效正常运行。
2.3.3精细化.
通过对治理设施统一标识，制定污水收集运行模式、应急处置流程，实行队伍装备专业化，实现城乡生活污水治理设施运维工作精细管理，确保责任到位，落实到位，设施发挥应有功效。
一是实行治理设施标识化，主要包括泵站收集区域、设计规模、泵站参数、工艺流程、管理标准等内容，并对监督电话上墙公示。
二是制定运行模式，定期调查村居纳管排水户和治理农户的产污量，按照应收尽收的原则，科学制定运行模式，实现污水收集处理安全高效。
三是制定应急处置工作流程，接到故障信息后，工作人员30分钟内到达现场进行处置，其中井盖破损1小时内完成更换，管道堵塞2小时内完成疏通。
2.3.4实效化.
实效化管理目标：通过定期分析水质水量，养护和应急处置等信息结果，提高运维工作实效性，确保生活污水“收的进、排的畅”，出水达标排放，设施运行安全高效。
一是定期分析水量和水质，每周对终端设施、泵站实际收集、处理污水量与理论产污量进行对比分析，发现水量异常及时排查处理，每月对终端设施、泵站进、出水水质进行检测分析，发现水质异常及时排查处理，确保生活污水能收集、能处理。
二是建立设施养护、应急处置定期分析机制，确保设施安全运行、管道畅通排放。
3 .结论
目前，全区358个行政村居除了拆迁之外，全部进行了生活污水系统改造或建设，其中，2014年至2016年累计投资17.3亿，建设和改造了261个村居，治理的农户约12.4万户，村级污水泵站约150座、污水管道约3000公里、终端处理池约630座、化粪池约11万只、窨井约22万只，农村里生活污水横流的场景成了过去式。柯桥区城乡生活污水治理模式值得在全省范围内推广，有极大的示范价值。
参考文献：
[1]顾俊. 常熟市统筹推进城乡生活污水治理实践[J]. 小城镇建设，2016，（10）：25-29.
[2]胡跃芬，李海雷，麻建锋. 永嘉县农村生活污水现状与治理[J]. 资源节约与环保，2016，（09）：307-308+310.
[3]冯梁峰. 浅谈柯桥区城乡生活污水治理设施运维管理[N]. 企业家日报，2016-09-14（003）.
【关键词】柯桥排水；生活污水；治理成效
引言
从2014年起，柯桥区通过三年努力，实现城乡即柯桥城区、柯桥开发区、滨海工业区、柯岩—鉴湖旅游度假区、12个城镇建成区、16个工业园区及358个村（居）生活污水收集处理全覆盖。柯桥区对生活污水的治理实行城区、集镇到农村三维一体的治理模式，运行设施由区政府直属的柯桥水务集团直接运行管理。
1 .创新机制
为进一步推进全区城乡生活污水治理设施运行管理工作，排水公司探索创新管理制度。2017年3月份，正式启动“三长制”管理模式，工作人员以村（居）、泵 站、管线划定责任区域，由这些“村长”、“站长”、“管长”分别承担起区域内生活污水治理设施运行维护的管理。
1.1编织责任网络
建立管理干部责任制，对142个生活污水运维村居、273座污水泵站、1143公里污水管线实施“三长制”管理，做到精准管理、精准运行，确保污水畅通排放、处理达标。目前，已确定了88名“三长制”联系员，明确每人负责的村居、泵站和管线。
1.2明确管理内容
每个联系员每月对泵站、终端、管线设施进行2次巡查，既督查生活污水收集系统设备维修养护情况，又检查村居河道水质情况，发现问题及时采样、送检和排查原因。目前，“三长制”联系员已累计巡查543人次，重点对Ⅴ类、劣Ⅴ类河道水质检测断面涉及的116个村居生活污水收集系统建设运行情况进行巡查。
1.3严格反馈考核
建立“三长制”管理巡查情况收集、处理、反馈机制，实行每月分析报告、每月问题反馈、每季汇总整理，建立剿灭劣Ⅴ类水“水务铁军”微信群，对每天巡查情况进行实时上传、监督，确保“不掉一村、不漏一户、不落一问题”。目前，已将第一轮巡查发现的703家未纳管排水户汇总成清单，通报反馈给属地镇街逐一落实整改。
1.4分级负责制
农户：负责化粪池、接户管、户用检查井的管理和维修更换；镇村：负责村居污水管道、窨井的安全巡查；运维中心：负责巡查维修、设备更换，对窨井盖破损、缺失，污水管道破损、堵塞，化粪池满溢等情况及时做好抢修和处置工作。建立“自管为主、托管为辅、垂直监管”模式，集中纳管的村居由水务集团自行运维，偏远且就地终端处理的村居与有经验的专业单位合作运维。
2.實施细则
2.1四全管理
一是村居全覆盖。通过两年时间，使全区所有村居生活污水全部纳入“大水务”统一管理范畴。建立了生活污水从城区、集镇到农村“三维一体”治理模式。
二是管网全检测。为确保系统质量，我们在国内率先实行了生活污水管网无差别、全覆盖的“机器人”做“肠镜”工程，采用CCTV管道内窥系统和杆式潜望镜，在验收时对所有管网内部情况进行全面检测，严把质量关，真正确保“一次建设、长久使用、持续发挥作用”。
三是监管全过程。实行“三定四化”管理，对收集、输送和处理进行全过程的监管，同时通过“双G”管理（GPS/GIS）对运维人员进行全过程监管。
四是处理全达标。柯桥区农村生活污水，一半实行集中纳管，一半进入终端处理，实行“分质提标改造”，使生活污水集中收集、专业处理、达标排放。
2.2 “三定”运维
2.2.1定人.
每个人负责3个村居的巡检，每组养护人员负责20个村居的专业化养护。
2.2.2定责.
运维管理中心：负责终端处理设施的技术指导，污水管线及相关构筑物维护抢修；运维管理分中心：负责各自服务区域内管线、终端处理设施、污水泵站等日常巡检，设备维修，水质取样，应急处置，化粪池、窨井内污物清理、疏通等运维管理工作；终端处理运维服务网点：负责偏远村居就地处理治理设施的日常巡检、工艺技术、水质检测、疏通清理等运维管理。
2.2.3定标准.
终端处理系统治理区域、工艺模式、设计规模等概况及操作规程、安全警示标识标牌设置齐全；每周对终端处理系统进行巡检，终端处理设施是否完整、运行是否正常；每周对终端处理系统进行日常性保养、清洁工作，并做好记录；根据终端处理系统处理能力和出水标准，定期分类进行取样、检测，做好检测数据统计、分析，发现异常及时进行处理；每年对终端处理系统各类处理池进行疏通和污物清理，保障系统正常运行。
2.3“四化”管理
2.3.1制度化.
制定《城乡生活污水治理设施运行维护实施细则》、《城乡生活污水治理设施巡检管理制度》、《城乡生活污水治理设施维修保养制度》、《城乡生活污水治理设施水量水质监测管理制度》等，编制设备设施运维管理手册、用户手册和12本台帐。
2.3.2智能化.
探索“智慧+”管理方式，实施智能化、信息化管理。一是建立自动化控制系统，在中控室开辟监控界面，建立远程控制和监控系统；二是建立视频监控系统，实时显示村居泵站、终端系统的实时视频图像，全面监控设备设施运行情况及周边安全状况，实现安防管理；三是建立在线水质监测系统，对重点区域、日处理能力在30吨以上、受益农户在100户以上的终端处理系统安装水质在线监测仪，对进、出水水质进行实时监控；四是建立智能巡检系统，对巡检员和养护车辆实行“双G”实时定位管理，实现系统对巡检路线、养护状态、在线情况、巡检记录，图片上报和作业的视频监控，做到就近处置，快速响应，确保治理设施的长效正常运行。
2.3.3精细化.
通过对治理设施统一标识，制定污水收集运行模式、应急处置流程，实行队伍装备专业化，实现城乡生活污水治理设施运维工作精细管理，确保责任到位，落实到位，设施发挥应有功效。
一是实行治理设施标识化，主要包括泵站收集区域、设计规模、泵站参数、工艺流程、管理标准等内容，并对监督电话上墙公示。
二是制定运行模式，定期调查村居纳管排水户和治理农户的产污量，按照应收尽收的原则，科学制定运行模式，实现污水收集处理安全高效。
三是制定应急处置工作流程，接到故障信息后，工作人员30分钟内到达现场进行处置，其中井盖破损1小时内完成更换，管道堵塞2小时内完成疏通。
2.3.4实效化.
实效化管理目标：通过定期分析水质水量，养护和应急处置等信息结果，提高运维工作实效性，确保生活污水“收的进、排的畅”，出水达标排放，设施运行安全高效。
一是定期分析水量和水质，每周对终端设施、泵站实际收集、处理污水量与理论产污量进行对比分析，发现水量异常及时排查处理，每月对终端设施、泵站进、出水水质进行检测分析，发现水质异常及时排查处理，确保生活污水能收集、能处理。
二是建立设施养护、应急处置定期分析机制，确保设施安全运行、管道畅通排放。
3 .结论
目前，全区358个行政村居除了拆迁之外，全部进行了生活污水系统改造或建设，其中，2014年至2016年累计投资17.3亿，建设和改造了261个村居，治理的农户约12.4万户，村级污水泵站约150座、污水管道约3000公里、终端处理池约630座、化粪池约11万只、窨井约22万只，农村里生活污水横流的场景成了过去式。柯桥区城乡生活污水治理模式值得在全省范围内推广，有极大的示范价值。
参考文献：
[1]顾俊. 常熟市统筹推进城乡生活污水治理实践[J]. 小城镇建设，2016，（10）：25-29.
[2]胡跃芬，李海雷，麻建锋. 永嘉县农村生活污水现状与治理[J]. 资源节约与环保，2016，（09）：307-308+310.
[3]冯梁峰. 浅谈柯桥区城乡生活污水治理设施运维管理[N]. 企业家日报，2016-09-14（003）.