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1.影响我国农业科技成果转化的因素
1.1成果的供给和需求的制约因素
1.1.1适应市场需求的农业科技成果供给不足
农业科技成果本身的特点导致适应市场需求的成果供给不足。农业科技成果存在转化周期较长、转化过程复杂、转化的局限性多等特点,由于这些特点的影响,部分农业科技成果很难转化为实际生产力;农业研究机构的科研工作取向偏离和农业科研经费严重不足,导致适应市场需求的成果供给不足。如果研究成果不适应市场销路,农民则难以接受,这样的农业科技成果转化自然就难了。而农业科研经费严重不足,在一定的程度上导致科研机构的研发实力不强,从而科技成果的实用指向性也不够强。
1.1.2市場对农业科技成果的有效需求不足
农民科技文化素质低导致农业科技成果市场的有效需求不足。农民是农业科研成果实践和应用的主体,如果农民的科技文化水平低,对农业科研成果的消化和吸收能力就会很弱;当前的农业生产经营方式不适宜导致农业科技成果市场的有效需求不足。一方面,分散生产经营的农户没有经济能力承担农业科技投入和采用科研成果所面临的风险。另一方面,小规模分散经营的土地不适宜开展一些大型的、综合性的农业科技成果的应用。
1.2成果转化运行机制的制约因素
1.2.1计划经济时代所余留的单轨制的问题
计划经济时代所余留的单轨制的农业科技成果转化运行机制使目前我国的农业科技与农业生产在一定程度上脱节。由于单轨制余留的机构设置,我国基层的农业科技成果的转化基本依靠各级政府部门领导的农业技术推广单位承担,而农业科技单位集中精力于科研实验工作,很少直接从事科技成果的推广应用。在基层农村,主要靠政府行政命令和政策手段驱动农业科技成果应用推广,没有科研单位与农民自身主动的参与,这样农业科技成果很难有效地转化。
1.2.2 农业技术推广体系的制约因素
农技推广体系不健全。农技推广体系还不能适应市场经济发展的要求。我国建立的以政府为主体的农技推广体系是一种自上而下的直线模式,仍然靠行政手段运作。在运行当中,存在农技推广部门与行政机构以及相关单位之间不协调的问题,如地市两级的农技推广机构还没有合并成立农技推广的综合机构,还有农、林、牧、渔也各自有推广机构,这样就造成了推广体系垂直指挥不通畅的弱点,导致了推广体系的不健全。
农技推广人员素质不高。农技推广工作的效率在很大程度上取决于农技推广队伍的素质,包括农技推广人员的数量和质量。我国推广人员的聘用和考评制度还不够完善,知识结构老化,待遇相比其他技术行业差,因而使我国农技推广的队伍很不稳定,这对我国的农业科学技术转化事业有很大的负面影响。
2.提高我国农业科技成果转化率的对策
2.1农业科技成果供给和需求的对策
2.1.1提高农业研究机构、科研工作的实用指向性
要提高农业科研部门科研工作的实用指向性,使其专注于更具市场和经济优势的农业科技成果研制和开发,需要在现有的基础上增加更多的研发投入,调动起农业科研部门人员更大的工作和研究的积极性。同时,应加强农业科研管理,在科研过程中的选题、立项、申报、检查、验收和鉴定等步骤的基础上,审度科技成果与市场、经济以及农业生产的实际需求的联系程度。要求科研人员在研究过程中要根据生产实际和科技发展的新动向,不断完善和修改所研究课题。
2.1.2提高农民对农业科技成果的接收能力
所谓农民对接收农业科技成果的能力,是指农民在农业生产中认识、掌握并使用农业科研成果的能力。农民具备这样的能力,是农业科技成果成功转化的前提。要提高此能力,首要是提高农民科学文化水平,只有这样,农民才能真正的消化和运用农业技术。政府应加大对农村教育的投入,通过教育和培训手段来增强农民的科学技术意识;同时,还应大力培养农民技术员和农村致富能手,由此产生科技示范作用,激发农民学习和运用科技的热情,增强农民的科技意识和市场竞争意识。
2.2农业科技成果运行机制的对策
2.2.1提高农技推广中农业科研机构和农民的参与程度
农业科研机构和农民对农技推广过程的参与,对整个农业科技成果转化运行机制乃至整个农业科技发展都有相当重要的意义。如实施激励和考评机制,促使农业科研机构的研究人员更多的深入到基层农村,掌握更加贴近实际生产的信息;通过国内外农业发展组织机构的农业技术推广计划和项目,让更多地区的农民直接参与农技推广和创新的过程。
2.2.2完善农业技术推广体系建设
针对当前我国的农技推广现状,首先要加强国家农技推广机构的改革和建设以及稳定推广人员队伍、提高推广人员素质。这就要求协调好农技推广部门与行政机构和其他农业单位之间的关系,使农技推广体系能够有效的垂直指挥和平行分工。其次要求引入合理的农技推广人员激励、聘用、学习、考评等机制,如学习荷兰农技推广部门的“组织发展技术”之经验,在稳定现在的农技推广人员队伍的前提下,提升其业务素质,提高其专业知识结构的更新速度,提升岗位责任意识。
1.1成果的供给和需求的制约因素
1.1.1适应市场需求的农业科技成果供给不足
农业科技成果本身的特点导致适应市场需求的成果供给不足。农业科技成果存在转化周期较长、转化过程复杂、转化的局限性多等特点,由于这些特点的影响,部分农业科技成果很难转化为实际生产力;农业研究机构的科研工作取向偏离和农业科研经费严重不足,导致适应市场需求的成果供给不足。如果研究成果不适应市场销路,农民则难以接受,这样的农业科技成果转化自然就难了。而农业科研经费严重不足,在一定的程度上导致科研机构的研发实力不强,从而科技成果的实用指向性也不够强。
1.1.2市場对农业科技成果的有效需求不足
农民科技文化素质低导致农业科技成果市场的有效需求不足。农民是农业科研成果实践和应用的主体,如果农民的科技文化水平低,对农业科研成果的消化和吸收能力就会很弱;当前的农业生产经营方式不适宜导致农业科技成果市场的有效需求不足。一方面,分散生产经营的农户没有经济能力承担农业科技投入和采用科研成果所面临的风险。另一方面,小规模分散经营的土地不适宜开展一些大型的、综合性的农业科技成果的应用。
1.2成果转化运行机制的制约因素
1.2.1计划经济时代所余留的单轨制的问题
计划经济时代所余留的单轨制的农业科技成果转化运行机制使目前我国的农业科技与农业生产在一定程度上脱节。由于单轨制余留的机构设置,我国基层的农业科技成果的转化基本依靠各级政府部门领导的农业技术推广单位承担,而农业科技单位集中精力于科研实验工作,很少直接从事科技成果的推广应用。在基层农村,主要靠政府行政命令和政策手段驱动农业科技成果应用推广,没有科研单位与农民自身主动的参与,这样农业科技成果很难有效地转化。
1.2.2 农业技术推广体系的制约因素
农技推广体系不健全。农技推广体系还不能适应市场经济发展的要求。我国建立的以政府为主体的农技推广体系是一种自上而下的直线模式,仍然靠行政手段运作。在运行当中,存在农技推广部门与行政机构以及相关单位之间不协调的问题,如地市两级的农技推广机构还没有合并成立农技推广的综合机构,还有农、林、牧、渔也各自有推广机构,这样就造成了推广体系垂直指挥不通畅的弱点,导致了推广体系的不健全。
农技推广人员素质不高。农技推广工作的效率在很大程度上取决于农技推广队伍的素质,包括农技推广人员的数量和质量。我国推广人员的聘用和考评制度还不够完善,知识结构老化,待遇相比其他技术行业差,因而使我国农技推广的队伍很不稳定,这对我国的农业科学技术转化事业有很大的负面影响。
2.提高我国农业科技成果转化率的对策
2.1农业科技成果供给和需求的对策
2.1.1提高农业研究机构、科研工作的实用指向性
要提高农业科研部门科研工作的实用指向性,使其专注于更具市场和经济优势的农业科技成果研制和开发,需要在现有的基础上增加更多的研发投入,调动起农业科研部门人员更大的工作和研究的积极性。同时,应加强农业科研管理,在科研过程中的选题、立项、申报、检查、验收和鉴定等步骤的基础上,审度科技成果与市场、经济以及农业生产的实际需求的联系程度。要求科研人员在研究过程中要根据生产实际和科技发展的新动向,不断完善和修改所研究课题。
2.1.2提高农民对农业科技成果的接收能力
所谓农民对接收农业科技成果的能力,是指农民在农业生产中认识、掌握并使用农业科研成果的能力。农民具备这样的能力,是农业科技成果成功转化的前提。要提高此能力,首要是提高农民科学文化水平,只有这样,农民才能真正的消化和运用农业技术。政府应加大对农村教育的投入,通过教育和培训手段来增强农民的科学技术意识;同时,还应大力培养农民技术员和农村致富能手,由此产生科技示范作用,激发农民学习和运用科技的热情,增强农民的科技意识和市场竞争意识。
2.2农业科技成果运行机制的对策
2.2.1提高农技推广中农业科研机构和农民的参与程度
农业科研机构和农民对农技推广过程的参与,对整个农业科技成果转化运行机制乃至整个农业科技发展都有相当重要的意义。如实施激励和考评机制,促使农业科研机构的研究人员更多的深入到基层农村,掌握更加贴近实际生产的信息;通过国内外农业发展组织机构的农业技术推广计划和项目,让更多地区的农民直接参与农技推广和创新的过程。
2.2.2完善农业技术推广体系建设
针对当前我国的农技推广现状,首先要加强国家农技推广机构的改革和建设以及稳定推广人员队伍、提高推广人员素质。这就要求协调好农技推广部门与行政机构和其他农业单位之间的关系,使农技推广体系能够有效的垂直指挥和平行分工。其次要求引入合理的农技推广人员激励、聘用、学习、考评等机制,如学习荷兰农技推广部门的“组织发展技术”之经验,在稳定现在的农技推广人员队伍的前提下,提升其业务素质,提高其专业知识结构的更新速度,提升岗位责任意识。