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摘要 饮水安全问题严重制约海原县西安镇园河3个自然村农村经济发展和正常的生产生活，为此建设海原县西安镇园河农村饮水安全工程势在必行。该文对工程管理进行论证，包括工程建设管理、工程施工管理、工程运行管理、水源保护及水质监测方案，以保证工程经久耐用，农民饮水安全。
关键词 农村饮水安全；工程管理；宁夏海原；西安镇园河
中图分类号 S26 .3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）14-0199-02
海原县西安镇园河农村饮水安全工程位于海原县西安镇。项目区现状饮水主要依靠传统的集雨场、屋檐集水配套水窖蓄水的方式解决，如遇干旱之年，水窖无水可蓄，用水只能依靠拉运来解决，大大增加了农民的经济负担。并且窖水水质及卫生条件很差，使得地方病经常发生，饮水安全问题严重制约该地区农村经济发展和正常的生产生活，严重影响着项目区经济的发展和群众的身心健康，阻碍人民群众脱贫致富的步伐。近年来，随着农村饮水安全工程的实施，广大群众强烈要求新建饮水安全工程，以彻底解决该区的饮水安全问题。
海原县西安镇园河农村饮水安全工程已列入《海原县农村饮水安全“十二五”规划》，工程建设的主要任务是水源井管理房1处，新建100 m3蓄水池1座，铺设输配水管道及入户供水设施，解决西安镇园河行政村刘湾、张湾、黄湾3个自然村308户1 622人的饮水不安全问题，改善当地农民群众生产、生活条件。现对其工程管理进行论证，以供参考。
1 工程建设管理
按照《宁夏回族自治区农村人畜饮水工程运行管理办法》，严格执行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同制、公示制。海原县西安镇园河农村饮水安全工程项目建设主管部门为海原县水务局，按照项目法人组建原则组建项目法人，具体负责工程前期准备、项目安排、配套资金筹集以及资金管理、工程验收、资产核定、交付等全过程。由海原县水务局供水管理站负责建后运行管理，具体负责工程的建后管理、水费收缴和维修养护。施工单位的选择通过公开招标方式，择优选择后签订施工合同，工程竣工验收后移交给运行管理单位进行管理和使用、建后管护。工程建设过程中实行监理制和公示制，聘任具备资质的水利监理公司，其委派监理工程师对工程施工进行全过程监理，同时委托中卫市水利工程质量监督站对工程进行质量监督。工程建设所需管材实行招标采购。在项目实施中，由项目法人会同海原县水务局供水管理站、受益镇（乡）组成工程建设领导小组，具体负责项目的组织实施、入户土方工程的落实和协调工作。工程竣工后，由海原县水务局组织，相关部门共同参加，对工程进行初步验收，验收合格后移交海原县水务局供水管理站，纳入西安镇供水管理站，固定专职管理人员，进行上岗培训后，对工程进行运行管理[1-3]。
2 工程施工管理
在工程实施过程中，严格按照行业技术规范操作，严格执行工程质量“三检制”，发现问题及时解决，绝不留隐患，确保工程质量达到设计标准。
2.1 坚持按规范施工，确保工程质量
施工过程中采取以点带面的形式，对每一个施工工艺先进行试点示范，达到规定的工程标准后再全面铺开；对放样、清基、材料质量、配料拌合、浇（砌）筑、养护6个施工过程进行规范化管理，以确保工程质量。
2.2 全面实行工程建设管理目标责任制
施工前，将工程任务、质量要求、竣工时间及奖惩规定等进行明确，明确职责，责任到人；施工现场要有水利部门抽调的技术代表进行技术指导；下派的质检员及技术员应明确职责，逐级签订目标责任书[4]。
2.3 建立各项制度，规范施工管理
对工程实施的每个步骤都要做出具体规定，包括工程组织、目标职责、施工要求、验收标准、奖惩措施、建筑材料、施工队伍入场等方面。为保证工程按时高标准完成，施工中负责领导和技术人员实行工资下浮制度、工程质量保证金制度和工程运行管理制度等。
在项目建设过程中，委托监理单位及质量监督机构管理工程质量，并聘请运行管理单位人员参与工程建设管理，为今后的运行管理打好基础。同时，要对建设资金设立专用账户，专户储存，专人管理，专款专用，严禁挪用挤占，工程建设实行财务审计制度，项目建设资金由审计、财政等部门定期审计，确定专款专用。另外，项目法人单位按工程进度、质量拨款，以确保工程施工质量和进度。
3 工程运行管理
工程运行管理的主要任务是对供水设施进行全面管理，保证各类设施的正常运行，为供水区群众提供可靠的生活用水。本工程初步验收合格后，移交海原县供水管理站，纳入西安镇供水管理站，固定专职管理人员，进行上岗培训后，对工程进行运行管理。
水费建议申请海原县物价局按工程运行成本进行核价，由海原县水务局供水管理站设立专门的帐目进行统一管理，实行财务公开，民主监督。
4 水源保护及水质监测方案
4.1 水源保护
饮用水源保护是农村饮水安全工作的重要环节。为切实保障海原县农村居民安全卫生饮水，确保人们的身体健康和经济的全面发展，按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《取水许可制度实施办法》等相关法律法规的规定，结合海原县实际，拟定如下方案。
（1）海原县西安镇园河农村饮水安全工程取水地主要位于西安镇，日取水量70～100 m3，主要取水部位水源为潜水层，地下水开采规模为中小型水源地，地下水含水层介质为孔隙水，划定为一级保护区，水源保护区半径为30 m。
（2）一级保护区内实行“三禁止”制度：一是禁止从事农牧业活动；二是禁止建设与取水设施无关的建筑物，禁止建设油库、墓地；三是禁止倾倒垃圾及其他有害废弃物。
（3）于水源井上方建设保护井房，在蓄水池周围建设围栏进行封闭，输水管线每隔50 m设置保护界桩，注意在蓄水池周围设置显眼的标志牌。在管线保护区内（输水管道两侧各2 m内）禁止修建建筑物、挖沟开渠，取土采沙，开发农田、堆放物品、栽种树木等活动[5-7]。
4.2 水质检验和监测
（1）供水工程按《生活饮用水卫生标准（GB5749-2005）》《村镇供水工程技术规范（SL310）》和《村镇供水单位资质标准（SL308）》的要求，建立水质检验制度，对水源水、管网末梢水进行检验。海原县水务局供水管理站负责对工程供水水质进行定期送检。
（2）按照《生活饮用水标准检验法（GB5750-2006）》的规定来采集、保存水样及进行水质检验，也可采用卫生部门及国家质量监督部门认可的简便方法和设备进行检验。
（3）所采集水样委托海原县疾病预防控制中心或具有生活饮用水化验资质的单位进行水质检测。
（4）当检验结果超出水质指标限值时，应立即重复测定，并增加检验频率。水质检验结果连续超标时，应查明原因，并采取有效措施防止对人体健康造成危害。
（5）海原县水务局供水管理站积极完善农村饮水安全监测体系。加强对辖区内的自来水管理站饮用水水源、用水点的水质监测工作，及时掌握供水工程饮用水水源环境、供水水质状况。并积极探索完善农村饮水安全保障体系，研究制定水质检验和监测、应急机制等方面的制度和具体办法。
5 参考文献
[1] 李海学.浅析沙坡头区农村安全饮水工程建设管理[J].农业科技与信息，2009（12）：36-37.
[2] 秦静.开封市农村饮水安全工程建设管理制度探讨[J].河南水利与南水北调，2013（11）：64-65.
[3] 曹建宾.新疆加尔布拉克农场饮水安全工程设计[J].陕西水利，2013（6）：67-68.
[4] 王晓玲.浅析西吉县农田水利工程现状与管理体制[J].甘肃农业，2013（16）：86-87.
[5] 张健.农村饮水安全工程建设管理[J].水利科技与经济，2012（5）：51-52.
[6] 程吉林，陆建林，周建康，等.农村饮水安全工程建设与管理的建议[J].中国水利，2006（13）：35-37.
[7] 唐慧哲，安玉华.农村饮水安全工程建设与管理问题探讨[J].吉林水利，2008（12）：57-59.
关键词 农村饮水安全；工程管理；宁夏海原；西安镇园河
中图分类号 S26 .3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）14-0199-02
海原县西安镇园河农村饮水安全工程位于海原县西安镇。项目区现状饮水主要依靠传统的集雨场、屋檐集水配套水窖蓄水的方式解决，如遇干旱之年，水窖无水可蓄，用水只能依靠拉运来解决，大大增加了农民的经济负担。并且窖水水质及卫生条件很差，使得地方病经常发生，饮水安全问题严重制约该地区农村经济发展和正常的生产生活，严重影响着项目区经济的发展和群众的身心健康，阻碍人民群众脱贫致富的步伐。近年来，随着农村饮水安全工程的实施，广大群众强烈要求新建饮水安全工程，以彻底解决该区的饮水安全问题。
海原县西安镇园河农村饮水安全工程已列入《海原县农村饮水安全“十二五”规划》，工程建设的主要任务是水源井管理房1处，新建100 m3蓄水池1座，铺设输配水管道及入户供水设施，解决西安镇园河行政村刘湾、张湾、黄湾3个自然村308户1 622人的饮水不安全问题，改善当地农民群众生产、生活条件。现对其工程管理进行论证，以供参考。
1 工程建设管理
按照《宁夏回族自治区农村人畜饮水工程运行管理办法》，严格执行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同制、公示制。海原县西安镇园河农村饮水安全工程项目建设主管部门为海原县水务局，按照项目法人组建原则组建项目法人，具体负责工程前期准备、项目安排、配套资金筹集以及资金管理、工程验收、资产核定、交付等全过程。由海原县水务局供水管理站负责建后运行管理，具体负责工程的建后管理、水费收缴和维修养护。施工单位的选择通过公开招标方式，择优选择后签订施工合同，工程竣工验收后移交给运行管理单位进行管理和使用、建后管护。工程建设过程中实行监理制和公示制，聘任具备资质的水利监理公司，其委派监理工程师对工程施工进行全过程监理，同时委托中卫市水利工程质量监督站对工程进行质量监督。工程建设所需管材实行招标采购。在项目实施中，由项目法人会同海原县水务局供水管理站、受益镇（乡）组成工程建设领导小组，具体负责项目的组织实施、入户土方工程的落实和协调工作。工程竣工后，由海原县水务局组织，相关部门共同参加，对工程进行初步验收，验收合格后移交海原县水务局供水管理站，纳入西安镇供水管理站，固定专职管理人员，进行上岗培训后，对工程进行运行管理[1-3]。
2 工程施工管理
在工程实施过程中，严格按照行业技术规范操作，严格执行工程质量“三检制”，发现问题及时解决，绝不留隐患，确保工程质量达到设计标准。
2.1 坚持按规范施工，确保工程质量
施工过程中采取以点带面的形式，对每一个施工工艺先进行试点示范，达到规定的工程标准后再全面铺开；对放样、清基、材料质量、配料拌合、浇（砌）筑、养护6个施工过程进行规范化管理，以确保工程质量。
2.2 全面实行工程建设管理目标责任制
施工前，将工程任务、质量要求、竣工时间及奖惩规定等进行明确，明确职责，责任到人；施工现场要有水利部门抽调的技术代表进行技术指导；下派的质检员及技术员应明确职责，逐级签订目标责任书[4]。
2.3 建立各项制度，规范施工管理
对工程实施的每个步骤都要做出具体规定，包括工程组织、目标职责、施工要求、验收标准、奖惩措施、建筑材料、施工队伍入场等方面。为保证工程按时高标准完成，施工中负责领导和技术人员实行工资下浮制度、工程质量保证金制度和工程运行管理制度等。
在项目建设过程中，委托监理单位及质量监督机构管理工程质量，并聘请运行管理单位人员参与工程建设管理，为今后的运行管理打好基础。同时，要对建设资金设立专用账户，专户储存，专人管理，专款专用，严禁挪用挤占，工程建设实行财务审计制度，项目建设资金由审计、财政等部门定期审计，确定专款专用。另外，项目法人单位按工程进度、质量拨款，以确保工程施工质量和进度。
3 工程运行管理
工程运行管理的主要任务是对供水设施进行全面管理，保证各类设施的正常运行，为供水区群众提供可靠的生活用水。本工程初步验收合格后，移交海原县供水管理站，纳入西安镇供水管理站，固定专职管理人员，进行上岗培训后，对工程进行运行管理。
水费建议申请海原县物价局按工程运行成本进行核价，由海原县水务局供水管理站设立专门的帐目进行统一管理，实行财务公开，民主监督。
4 水源保护及水质监测方案
4.1 水源保护
饮用水源保护是农村饮水安全工作的重要环节。为切实保障海原县农村居民安全卫生饮水，确保人们的身体健康和经济的全面发展，按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《取水许可制度实施办法》等相关法律法规的规定，结合海原县实际，拟定如下方案。
（1）海原县西安镇园河农村饮水安全工程取水地主要位于西安镇，日取水量70～100 m3，主要取水部位水源为潜水层，地下水开采规模为中小型水源地，地下水含水层介质为孔隙水，划定为一级保护区，水源保护区半径为30 m。
（2）一级保护区内实行“三禁止”制度：一是禁止从事农牧业活动；二是禁止建设与取水设施无关的建筑物，禁止建设油库、墓地；三是禁止倾倒垃圾及其他有害废弃物。
（3）于水源井上方建设保护井房，在蓄水池周围建设围栏进行封闭，输水管线每隔50 m设置保护界桩，注意在蓄水池周围设置显眼的标志牌。在管线保护区内（输水管道两侧各2 m内）禁止修建建筑物、挖沟开渠，取土采沙，开发农田、堆放物品、栽种树木等活动[5-7]。
4.2 水质检验和监测
（1）供水工程按《生活饮用水卫生标准（GB5749-2005）》《村镇供水工程技术规范（SL310）》和《村镇供水单位资质标准（SL308）》的要求，建立水质检验制度，对水源水、管网末梢水进行检验。海原县水务局供水管理站负责对工程供水水质进行定期送检。
（2）按照《生活饮用水标准检验法（GB5750-2006）》的规定来采集、保存水样及进行水质检验，也可采用卫生部门及国家质量监督部门认可的简便方法和设备进行检验。
（3）所采集水样委托海原县疾病预防控制中心或具有生活饮用水化验资质的单位进行水质检测。
（4）当检验结果超出水质指标限值时，应立即重复测定，并增加检验频率。水质检验结果连续超标时，应查明原因，并采取有效措施防止对人体健康造成危害。
（5）海原县水务局供水管理站积极完善农村饮水安全监测体系。加强对辖区内的自来水管理站饮用水水源、用水点的水质监测工作，及时掌握供水工程饮用水水源环境、供水水质状况。并积极探索完善农村饮水安全保障体系，研究制定水质检验和监测、应急机制等方面的制度和具体办法。
5 参考文献
[1] 李海学.浅析沙坡头区农村安全饮水工程建设管理[J].农业科技与信息，2009（12）：36-37.
[2] 秦静.开封市农村饮水安全工程建设管理制度探讨[J].河南水利与南水北调，2013（11）：64-65.
[3] 曹建宾.新疆加尔布拉克农场饮水安全工程设计[J].陕西水利，2013（6）：67-68.
[4] 王晓玲.浅析西吉县农田水利工程现状与管理体制[J].甘肃农业，2013（16）：86-87.
[5] 张健.农村饮水安全工程建设管理[J].水利科技与经济，2012（5）：51-52.
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[7] 唐慧哲，安玉华.农村饮水安全工程建设与管理问题探讨[J].吉林水利，2008（12）：57-59.