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城乡协调发展是社会经济发展到一定阶段的必然要求，西方发达国家大都经历了由城乡分割的二元结构到城乡一体化的发展阶段，大量理论揭示出这样规律性。改革开放以来，我国城镇化快速发展。但城乡二元结构的问题非但没有缓和，反而出现城乡差距的不断扩大。因此，统筹城乡经济社会发展已经成为当前我国经济社会发展的重大战略。党的十六大提出的“统筹城乡发展”，以及党的十六届四中全会提出的“构建社会主义和谐社会”是对新时期加强工业与农业、城市与乡村协调发展的一个重大战略判断。