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我国的政府会计改革（原来叫预算会计改革），实际上在2001年就开始启动。2001年8月28日楼继伟副部长在大连市《政府预算与会计权责发生制》国际研讨会上就指出，政府预算会计制度有必要深化改革。2004年9月15日，国库司詹静涛司长在《政府会计管理与改革》国际研讨会上，就我国政府会计改革的必然性、政府会计管理与改革要着重研究的问题，作了全面系统的论述，并首次提出了建立“两个体系一项制度”的框架（即政府会计准则体系、政府会计制度体系、政府综合年度财务报告制度）。2005年5月30日，肖捷副部长在全国财政国库工