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摘要：实施住房公积金制度就是让“居者有其屋”，使缴存者改善居住条件，但随着社会的不断发展，当初制度设计上的许多体制机制越来越难以满足人们多元化的需求，群众渴望使用公积金的愿望无法得到满足时往往想法颇多。如何使公积金发挥最大的社会效益，创造条件尽量满足群众的新期待，是住房公积金发展必须要解决的问题。
关键词：住房；公积金；想法
中图分类号：F293.33 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）009-000-01
一、破解发展中的难题，促进公积金事业永续发展
公积金面临的主要问题无非就是一个是怎么“集”上来，另一个是怎么“用”。这是发展公积金事业的主要矛盾，只有抓住了这两个主要方面，其它问题就会迎刃而解。“集”就是千方百计扩大缴存面，做到应缴尽缴。巧妇难为无米之炊。现在公积金的发展遇到了瓶颈问题，按政策规定的能缴存公积金的单位也基本缴存了，增长的空间有限，如果只依靠政策规定缴存的范围，已远远不能满足发展的需要。目前我州人口呈下降趋势，工业企业效益不佳，经济总量不大，公积金缴存人积极性不高，增长乏力，这在某种程度上制约了公积金事业的发展。公积金要发展必须迎难而上，破解发展难题，找准突破口，进行有益的探索。
归集是工作的重中之重，应把工作的着力点应始终放在归集上。归集的重点是扩面，扩面的潜力还很大，因为覆盖面尚未覆盖全社会，余地还不少，只是挖掘的深度和广度还不够。如社会上的自由职业者，他们虽然是个体，但这个群体数量非常庞大，发展的空间广，他们的需求和渴望度高，缴存愿望强烈，也是急需改善住房的迫切者，是公积金关注的重点对象。怎么样把这个群体的积极性调动起来应开展尝试和探索。
（一）做好扩面工作需要建立有效的激励机制
1.调动银行的力量
充分借助银行的资源优势，使银行参与到公积金归集扩面工作之中，把银行和办理公积金业务捆绑起来，给银行定任务，超任务部分实行利润分成。
2.让我们的职工也参与进来
以管理部为整体，通过定任务，超任务部分提取作为管理部的经费，真正体现出多劳多得，少劳少得。
3.调动方方面面的力量全社会参与
实行归口管理，共建共管。谁牵头归集上来就给谁归集手续费，这样积极性就高，归集的难点会得到有效的破解。
（二）同时还要建立一种制约机制，没有规矩不成方圆
1.建立机制，长效执法
加大归集工作的执法检查力度，用好用活用足《公积金管理条例》赋予的职责，出台一部《延边州住房公积金行政执法管理办法》，对不按规定建立公积金制度的单位进行查处，特别是有能力缴存而恶意不缴存的单位和企业，及时进行查处，强制执行，并每年在《公积金管理条例》颁布日对我州区域内的“老赖”通过媒体公开曝光。
2.整合资源，强化执法
把政策法规处整合成一个大处室，以行政执法为主，加大资金投入，配置必要的硬件设施。
3.配强人员，加强执法
挑选熟悉法律和公积金管理知识的人才充实到执法队伍中，或者从每年的本科生中招入进来，若干年后执法的能力和水平就会提升。要做好基础工作，从法律文书的制作到诉讼程序都要扎扎实实做好，打一个官司胜一个，给一些“老赖”无机可乘。
二、把握好“使用”的度，充分发挥公积金的应有作用
“集”和“用” 如同一个事物的两个方面，既矛盾又相互促进。“集”的少“用”的就少，“集”的多“用”的就广。只有钱多，使用的路子才会宽，受益的面就会大。“集”上来的钱要用好，好钢要用到刀印上，用到老百姓最需要的地方去。建立住房公积金制度的初衷是通过长期、稳定住房储金的建立与积累，发挥资金互助性功能，解决广大中、低收入职工的住房问题。公积金经过多年的发展，在使用的取向上逐步向困难群众、低收入家庭倾斜，涉及使用的范围渐渐扩大，功能也比以前更多，更显人性化，如职工或其配偶、父母、子女中患有重大疾病的、享受低保的职工遇到突发事件造成生活困难的可以提取公积金。有的地方开办了老旧住宅加装电梯提取公积金业务、有的可提取支付物业费等等。
关注民生，关心弱势群体，是公积金发展应努力追求的终极目标，把群众的事办好、办实，是开展党的群众路线教育实践活动的要求，只有顺应群众的期待，满足群众的要求，公积金才有作为，会有广阔的发展空间。一要破解政策的限制，探索突破口，有所为有所不为。充分利用少数民族政策，打好民族牌，适时修改《条例》，为我所用。二要放宽准入条件，拓宽思路，敢试敢闯。坚持有利于群众的标准，有利于改善群众生活，让群众缴得上用得着，存取方便。应适当放宽支持刚需购房者，尤其是刚参加工作的职工，由于其家庭困难积蓄少，购房是其刚性需求，这类人群在申请住房公积金贷款时首付实行低首付，即首付20%为宜；子女买房、还贷可以使用父母的公积金；公积金账户余额可提前归还商业贷款，既可逐月还，也可逐年还；住房装修应可提取部分公积金，主要考虑困难职工，根据本地的生活实际，住房装修必须是首套房方可提取2万元（只允许提取一次）；物业费也可提取支付；困难家庭子女升学应可提取公积金，只能提取支付子女学杂费的部分（以大学录取通知书为准）。通过部分调整放宽提取限制，进一步扩大可使用住房公积金的人群范围，充分发挥住房公积金的保障作用，适应经济社会发展，顺应人民群众的新期待，实现公积金的经济效益和社会效益双赢，得民心，顺民意。
三、坚持“两条腿走路”，齐头并进迸发活力
住房公积金的发展应兼顾大众性和保障性、效率和公平的原则，实现公积金的可持续发展和循环利用，做到归集和使用并举，服务更多群众需要，切实提高公积金的综合使用效率。随着市场经济的发展，个人收入的差距越来越大，这就造成了住房可支付能力的差别拉大。再加上可以从市场上自由选购，高收入者不存在住房问题，有的手中有几套房子，需要解决住房问题的主要是中低收入者，这部分群体占有的数量大，也是缴存的大户，理应成为定向服务的对象。与时俱进，就是顺应群众的新期待，顺应形势的发展要求，积极探索新路子，转变思想观念，把公积金从“普惠”转向“特惠”集中为这部分困难群体服务，通过强有力的推动来帮助解决这部分人的住房问题，走出有自己特色的公积金路子，真正让低收入群体分享公积金红利。
在工作摆位上，在政策制定上，在服务方向上，坚持全面统筹协调发展，即立足当前，又着眼未来，即强调公平，又要突出重点，调动各方力量，运用各种资源，在“集”好的基础上，畅通“使用”渠道，拓宽使用面，使公积金在新时期更好地发挥保障作用。
关键词：住房；公积金；想法
中图分类号：F293.33 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）009-000-01
一、破解发展中的难题，促进公积金事业永续发展
公积金面临的主要问题无非就是一个是怎么“集”上来，另一个是怎么“用”。这是发展公积金事业的主要矛盾，只有抓住了这两个主要方面，其它问题就会迎刃而解。“集”就是千方百计扩大缴存面，做到应缴尽缴。巧妇难为无米之炊。现在公积金的发展遇到了瓶颈问题，按政策规定的能缴存公积金的单位也基本缴存了，增长的空间有限，如果只依靠政策规定缴存的范围，已远远不能满足发展的需要。目前我州人口呈下降趋势，工业企业效益不佳，经济总量不大，公积金缴存人积极性不高，增长乏力，这在某种程度上制约了公积金事业的发展。公积金要发展必须迎难而上，破解发展难题，找准突破口，进行有益的探索。
归集是工作的重中之重，应把工作的着力点应始终放在归集上。归集的重点是扩面，扩面的潜力还很大，因为覆盖面尚未覆盖全社会，余地还不少，只是挖掘的深度和广度还不够。如社会上的自由职业者，他们虽然是个体，但这个群体数量非常庞大，发展的空间广，他们的需求和渴望度高，缴存愿望强烈，也是急需改善住房的迫切者，是公积金关注的重点对象。怎么样把这个群体的积极性调动起来应开展尝试和探索。
（一）做好扩面工作需要建立有效的激励机制
1.调动银行的力量
充分借助银行的资源优势，使银行参与到公积金归集扩面工作之中，把银行和办理公积金业务捆绑起来，给银行定任务，超任务部分实行利润分成。
2.让我们的职工也参与进来
以管理部为整体，通过定任务，超任务部分提取作为管理部的经费，真正体现出多劳多得，少劳少得。
3.调动方方面面的力量全社会参与
实行归口管理，共建共管。谁牵头归集上来就给谁归集手续费，这样积极性就高，归集的难点会得到有效的破解。
（二）同时还要建立一种制约机制，没有规矩不成方圆
1.建立机制，长效执法
加大归集工作的执法检查力度，用好用活用足《公积金管理条例》赋予的职责，出台一部《延边州住房公积金行政执法管理办法》，对不按规定建立公积金制度的单位进行查处，特别是有能力缴存而恶意不缴存的单位和企业，及时进行查处，强制执行，并每年在《公积金管理条例》颁布日对我州区域内的“老赖”通过媒体公开曝光。
2.整合资源，强化执法
把政策法规处整合成一个大处室，以行政执法为主，加大资金投入，配置必要的硬件设施。
3.配强人员，加强执法
挑选熟悉法律和公积金管理知识的人才充实到执法队伍中，或者从每年的本科生中招入进来，若干年后执法的能力和水平就会提升。要做好基础工作，从法律文书的制作到诉讼程序都要扎扎实实做好，打一个官司胜一个，给一些“老赖”无机可乘。
二、把握好“使用”的度，充分发挥公积金的应有作用
“集”和“用” 如同一个事物的两个方面，既矛盾又相互促进。“集”的少“用”的就少，“集”的多“用”的就广。只有钱多，使用的路子才会宽，受益的面就会大。“集”上来的钱要用好，好钢要用到刀印上，用到老百姓最需要的地方去。建立住房公积金制度的初衷是通过长期、稳定住房储金的建立与积累，发挥资金互助性功能，解决广大中、低收入职工的住房问题。公积金经过多年的发展，在使用的取向上逐步向困难群众、低收入家庭倾斜，涉及使用的范围渐渐扩大，功能也比以前更多，更显人性化，如职工或其配偶、父母、子女中患有重大疾病的、享受低保的职工遇到突发事件造成生活困难的可以提取公积金。有的地方开办了老旧住宅加装电梯提取公积金业务、有的可提取支付物业费等等。
关注民生，关心弱势群体，是公积金发展应努力追求的终极目标，把群众的事办好、办实，是开展党的群众路线教育实践活动的要求，只有顺应群众的期待，满足群众的要求，公积金才有作为，会有广阔的发展空间。一要破解政策的限制，探索突破口，有所为有所不为。充分利用少数民族政策，打好民族牌，适时修改《条例》，为我所用。二要放宽准入条件，拓宽思路，敢试敢闯。坚持有利于群众的标准，有利于改善群众生活，让群众缴得上用得着，存取方便。应适当放宽支持刚需购房者，尤其是刚参加工作的职工，由于其家庭困难积蓄少，购房是其刚性需求，这类人群在申请住房公积金贷款时首付实行低首付，即首付20%为宜；子女买房、还贷可以使用父母的公积金；公积金账户余额可提前归还商业贷款，既可逐月还，也可逐年还；住房装修应可提取部分公积金，主要考虑困难职工，根据本地的生活实际，住房装修必须是首套房方可提取2万元（只允许提取一次）；物业费也可提取支付；困难家庭子女升学应可提取公积金，只能提取支付子女学杂费的部分（以大学录取通知书为准）。通过部分调整放宽提取限制，进一步扩大可使用住房公积金的人群范围，充分发挥住房公积金的保障作用，适应经济社会发展，顺应人民群众的新期待，实现公积金的经济效益和社会效益双赢，得民心，顺民意。
三、坚持“两条腿走路”，齐头并进迸发活力
住房公积金的发展应兼顾大众性和保障性、效率和公平的原则，实现公积金的可持续发展和循环利用，做到归集和使用并举，服务更多群众需要，切实提高公积金的综合使用效率。随着市场经济的发展，个人收入的差距越来越大，这就造成了住房可支付能力的差别拉大。再加上可以从市场上自由选购，高收入者不存在住房问题，有的手中有几套房子，需要解决住房问题的主要是中低收入者，这部分群体占有的数量大，也是缴存的大户，理应成为定向服务的对象。与时俱进，就是顺应群众的新期待，顺应形势的发展要求，积极探索新路子，转变思想观念，把公积金从“普惠”转向“特惠”集中为这部分困难群体服务，通过强有力的推动来帮助解决这部分人的住房问题，走出有自己特色的公积金路子，真正让低收入群体分享公积金红利。
在工作摆位上，在政策制定上，在服务方向上，坚持全面统筹协调发展，即立足当前，又着眼未来，即强调公平，又要突出重点，调动各方力量，运用各种资源，在“集”好的基础上，畅通“使用”渠道，拓宽使用面，使公积金在新时期更好地发挥保障作用。