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辛亥革命后,袁世凯当选为统一临时政府大总统,南北剑拔弩张的局面暂告一段落.但就组织北京政府问题上,南北双方则从原来的明争,重新卷入到新一轮暗斗的漩涡里.他们分别就袁世凯的就职地点、新国务总理、国务总长的任命等问题上继续展开角逐.由于南北双方都想增加自己所占未来政府总长的名额,导致北京政府创建困难重重,给民初政局蒙上不祥的阴影.