核能以其清洁、安全、持续、高效为人类提供了17%的能源供给。我国正处于工业化进程的关键时期,发展核能既是经济高速发展和能源安全的需要,也是保护生态环境、履行国际义务的需要。为了最大限度地保证核能安全、高效运行,各国都从技术研发投入,核能监管法制化、运作市场化,社会责任评估和风险预警机制以及公众宣传等方面进行模式创新。我国核能发展正面临着公共安全和低碳经济的双重约束,必须坚持"在确保安全的基础上高效发展核电"的方针,变"适当发展"为"积极发展"。需要改革核能管理体制;加大人才培养和联合研发力度;采取积极的产业政策,按市场规律盘活现有资金;建立社会影响评价和风险准备金机制;采取更为严格的标准重新评估所有核电站厂址安全,借鉴国际先进管理经验制定核电站的安全管理政策;评价和进一步加强在役及在建核电站的安全预警系统;做好公众核知识科普宣传工作,提高公众参与核能发展决策的意识以及对核事故的应急响应能力。