“2020中国城市创新百佳示范县市”榜单发布:县域创新驱动引擎轰鸣

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  城市功能和配套都无法与一二线城市相比,县域如何实现创新驱动?从“2020中国城市创新百佳示范县市”榜单中,人们或可窥知一二。
  城市是创新的主体区域,是推动创新的重要载体。提升城市创新能力,是实施创新驱动发展战略、建设科技强国和创新型国家的战略选择。随着我国经济社会的发展,城市与城市之间的角逐,越来越集中在城市创新能力的竞争以及发展动能的培育之中。当前,我国很多城市的发展已经进入瓶颈期,要想实现突破,关键是要加快城市从要素驱动、投资驱动发展为主转向以创新驱动发展为主。这都要求我们牢牢把握城市创新这一关键点,以提高城市发展质量和效益为中心,通过推动品质导向的城市产品创新、融合导向的城市技术创新、多元导向的城市治理创新和开放导向的城市协同创新,提升城市可持续发展能力。
  近日,《小康》杂志社联合多个国家权威部门和专业机构,面向中国县域基层行政单位,开创“百县榜单工程”,展现中国实现全面小康的辉煌成就,创建中国县域发展的综合测评体系,特别推出“2020中国城市创新百佳示范县市”榜单,浙江省绍兴市新昌县、河北省石家庄市正定县、四川省成都市双流区、湖南省长沙市浏阳市、浙江省宁波市慈溪市、内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗、河北省廊坊市固安县、福建省福州市福清市、山东省威海市荣成市、四川省成都市金堂县位列前十。
  新晋榜首,打造创新生态最佳县
  “10多年来始终将科技创新作为立县之本和头等大事在抓,没有偏离方向,才有今天的局面。”时至今日,除了秀丽的山水,县域创新的“新昌模式”已成了新昌的新名片,浙江省绍兴市新昌县委书记李宁对此颇为感慨,在接受《小康》杂志、中国小康网记者专访时介绍说,“新昌模式”不是一朝一夕产生的,而是一届接着一届干的结果,“为了推动科技创新,新昌党委政府主要领导必须当行动队长。书记、县长不光是顶层设计者,还带头行动,直接参与科技创新重大事项的具体谋划、政策制订和工作推进,部门和镇街干部也要做到无事不扰、有事必到、解决问题,全心全意服务企业科技创新。”
  从每年召开创新大会到把每年5月31日确定为“新昌科技日”,创新因子已经融入新昌血液。站在高水平全面建成小康社会的历史节点,李宁提出了“全力打造科技创新生态最佳县”的新目标。
  一个地处山区、人口只有43万人的小县城,城市功能和配套都无法与一二线城市相比,如何实现科技创新驱动?李宁表示,关键是找准路径,破解在中小企业中推广智能制造这一世界性难题。面对中小企业推进智能制造普遍存在的“六大难题”,即企业自身改造难、企业“智改”领导拍板难、企业寻找放心的智改承包单位难、企业持续推进升级难、生产系统健康管理难,以及多主体运作形成合力难,新昌借鉴住建工程总承包“交钥匙”方式,遴选总承包商,为中小微企业量身定做技改路线,实实在在加快了传统产业转型升级。
  “新昌在创新治理能力、工作机制和发展模式等方面形成了一批改革成果,有力地促进县域创新驱动发展和经济转型升级,形成了‘小县大创新’的县域创新发展典型模式。”李宁表示,新昌的创新不仅仅体现在科技领域,也体现在通过推进“百村成景、百业增效、百姓致富”的“三百工程”实现生态兴县、旅游富民的路径探索上,“‘三百工程’让我们找到了绿水青山转化为金山银山的金钥匙”。
  小康不小康,关键看老乡。作为山区县的新昌,无论是区域面积还是人口占比,农村都占了大头,也曾面临较重的城乡发展不平衡不充分的问题。乡村能否振兴,决定了新昌高水平全面小康的实现程度。2016年,新昌发布《新昌县乡村旅游发展三年计划(2016-2018)》,打造特色旅游乡镇、村庄,把乡村旅游培育成为促进乡村生态环境美化、农村集体经济增收、农民就业创业致富和农村生活品質提升的产业。从那之后,新昌以旅游为抓手,开始了大规模、成体系的乡村“变形记”,引领了浙江全省的万村景区化工作。
  高水平全面小康,不仅要补短板,更要寻找高质量发展的路径。“新昌到了从主要依靠工业‘一条腿走路’,到发展以旅游业为龙头的现代服务业,与工业一起实现‘两条腿走路’的阶段。”李宁表示,将旅游业与各行业融合发展,是推动新昌新一轮高质量发展的重要驱动力。为此,新昌不断做深“文旅+工业”文章,围绕达利丝绸世界旅游景区、智能装备小镇、万丰航空小镇,开发民俗文化游、航空体验游等产品;做深“文旅+乡农”文章,利用高山台地、有机农业等资源优势,开发观光旅游、体验旅游、茶饮料等产品;做深“文旅+体育”文章,依托特色小镇、流溪绿道等载体,开发巧英马拉松比赛、唐诗之路越野赛等产品;做深“文旅+教育”文章,依托生态乡村资源优势和红色革命教育基地优势,培育农事体验教学、红色旅游等研学旅游产品……让原有产业在叠加旅游功能后增加附加值,推动县域高质量发展。
  发展全域旅游的最终目的是要实现以人民为中心的共享发展。为此,新昌探索了多途径的强村富民之路,其中激活闲置农房、创新多元经营、引导共建共享,成为百姓致富的三大秘笈。数据显示,2019年,新昌县已全面消除村级集体经济年收入低于20万元、经营性收入低于6万元的薄弱村,农村居民人均可支配收入增幅连续14年高于城镇居民收入,新昌城乡居民人均可支配收入比为1.98:1,小于浙江全省的2.01:1。
  12个县市上榜,四川独领风骚
  城市创新的内涵主要分为四方面:一是制度创新,为城市发展拓空间;二是科技创新,为城市发展添动力;三是产业创新,为城市发展增后劲;四是引才创新,为城市发展添活力。
  “2020中国城市创新百佳示范县市”榜单实现全域覆盖排榜,除直辖市所含区与港澳台地区以外的全国县域行政单位为2760个,因2020年初的新冠疫情因素影响,湖北省所属103个县域行政单位不参与本年度榜单排位,故本年度榜单实际涵盖全国2657个县域行政单位进行排位。
  榜单以网络大数据、县域专题调研、社会公众态度和专家评审进行加权综合测评。榜单实行全网数据解析,设定创新资源、创新绩效、创新创业环境、人才支撑、创新投入、基础条件等6个网络数据评榜维度,设立研发机构数量、高新技术产业数量、创新服务机构数量、科技企业孵化器数量、科教资源富集程度、优质品牌教育资源引进、单位能源消耗的经济产出、高新产业附加值、引进人才数量、人才选拔使用方式、研发人力投入强度、R&D经费支出占地区GDP比重等120个关键词标签;得自互联网和移动互联网的数据,全程采集的客观资讯信息超过1亿条。中国数据情报公司沃民高科基于其开源情报分析大数据平台,提供全面技术支持。
  “2020中国城市创新百佳示范县市”榜单,从省份份额分析,共有26个省份的县域在榜上有名:四川省12个,为第一梯队;江苏省、浙江省和广东省各8个,山东省和内蒙古自治区各7个,安徽省、河北省各5个,这7个省份为第二梯队;贵州省、湖南省、青海省各4个,福建省、云南省、甘肃省、山西省、黑龙江省各有3个,宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、辽宁省各2个,江西省、西藏自治区、广西壮族自治区、海南省、陕西省、吉林省、河南省各有1个,这18个省份构成第三梯队。
  从地理位置分析,百佳示范县市中,华东地区32个,遥遥领先其他地区;西南地区20个,西北地区14个,东北地区11个,华南地区10个,华北地区8个,华中地区5个。
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