建筑工程监理的难点及其应对策略探讨

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wsp1983
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  摘要:建筑工程监理作为建筑工程中的重要环节,逐渐被建筑工程的管理人员重视。建筑工程监理按照工程合同,明确了施工单位、建设单位和监理单位的工作范围和职责,提高了工程活动的质量、投资和进度的目标要求。因此,为了保障人们的生命和财产安全,提高建筑工程的质量,促进社会的健康发展,我国大力提倡并引进建筑工程监理,但仍然有许多问题存在。本文通过对建筑工程监理中存在的主要问题进行探究,从而分析出合理的应对策略。
  关键词:建筑工程;监理;难点;策略
  中图分类号:TU198文献标识码: A
  引言
  建筑工程作为承担城市建设发展的主要职能,其中主要涵盖了建设单位、工程监理单位以及施工单位三大主体部门。工程监理单位则主要负责建筑工程的质量把关、科学决策以及对施工现场出现的具体问题进行协调处理,在整个建筑工程中发挥着重要的作用。然而,我国的建筑工程监理制度启动的比较晚,在整个建筑行业中的管理还存在着一定的差距,在实际的工作过程中,还有很多不足,需要监理人员从实践经验中不断地总结,从而真正的做好建筑工程的监理,保证建筑工程的质量。
  一、工程监理的作用
  (一)促进工程项目的合理发展
  审核施工单位资格,对工程施工的各阶段实施管理,并将这种管理落实到施工中的各个环节,贯穿施工的全过程。实施有效的施工监理能够提高工程建设的效率,确保工程质量,促进工程管理的发展。
  (二)对提高资源利用率具有重大意义
  工程监理是由业主授权,对工程进行监督控制的专业化服务项目。工程监理需要负责多种多样的工作,包括了质量的把关、合同的管理、资金的使用、工程进度的调控等。通过对各方资源的协调和调度,实现建筑資源的合理配置,提高资源使用效率。
  (三)全面监督工程质量
  工程监理对工程质量起到监督和管理的作用,工程施工中,离不开工程监理的全面监管。工程监理机构在工程建设中发挥着重大作用,能够有效制止施工单位在施工中不合理的施工方法,预防工程质量不合格的现象。
  二、工程监理工作的难点
  (一)工程监理的制度不够完善
  工程监理制度在我国发展已有二十年之久,建设部实行工程监理制度的最初目标是通过监理加强对工程项目的管理,对施工的全过程进行有效掌控,工程监理从工程项目的实施可行研究阶段就应该介入其中,在工程项目的设计以及施工阶段更需要体现监理的作用。然而在《建筑法》监理制度的规定中,仅注明在工程施工阶段才有监理职责的规定,在施工过程中大多数监理单位将质量的监理作为主要工作内容。此外,在《招标投标法》中对监理的职能也进行界定,可是在实际的竞标过程中存在很多违规现象,甚至有不正当的竞争的行为。
  (二)监理没有得到相应的重视
  第一,很多监理公司对自身的重视程度不高,社会监理机构普遍存在着为了减少公司成本支出,实行项目聘用制的原则,对于跨地区工程项目采用就地聘用的制度,工程施工阶段结束之后,如果没有后续工程,那么就不再继续对工程实施监理工作,导致监理从业人员的不稳定性。其次,多数监理公司为了能够提升公司的经济收益承揽到业务,不惜降低自身的收费标准,至使从事监理工作的人员收入颇微,并且将监理市场的竞争引入了恶性循环之中。第三,从事工程监理工作的人员大多遵循监理工程师的职业操守,能够公平的对待自己监理的工程项目,但也存在一部分监理人员责任心不强的情况,对本职工作的完成情况不佳,从而对整个监理行业产生了负面的影响。
  (三)工程监理自身素质需要提高
  具体表现在监理工程师的专业知识及监理队伍上,监理工程师整体结构缺乏合理性:一是由在设计或建筑单位工作多年已经退休的人员组成,即使他们有丰富的经验,但是受年龄的限制至使他们体能上没有年轻人充沛,并且多数将经验主义作为工作的指导思想,墨守成规对新只手的接受能力比较慢。二是在职的工程技术施工人员中途改行做监理,其自身不具备监理作业的专业知识,而且也没有进行自我深造,加之监理单位也没有对此类监理工作人员做系统的业务培训,所以此类工程监理自身只具备相应的设计或是建筑知识,对监理知识知之甚少。三是刚毕业的大学生,他们身体素质相对较好,并且在工作中虚心好学,但其不足是缺少实际的工作经验。所以,目前缺少专业监理知识过硬又具备管理能力的复合型监理人才。
  (四)监理行业独立性不强
  由于我国特殊的国情,往往对于监理单位而言都与建设单位有着一定的合同关系,而监理单位只是对施工单位进行监管活动。而建设单位往往和施工单位关系较为紧密,因此一旦出现问题,监理单位往往都处于真空状态,没有受到相应的重视。因此,对于监理单位而言,很难行使其具有的权利。监理单位在工程建设中是三大主体之一,但是往往都被轻视。对于监理单位的认识,很多施工单位和建设单位都比较浅显,对于监理单位的职责和权利并没有清晰的认识。建设单位认为监理企业受其指挥,因此可以对其进行相应安排,这样的认识使得监理单位失去其科学性和独立性,不能做出公平、公正的判断和决策。
  三、我国建设工程监理健康发展的对策
  (一)促进工程监理市场化,充分发挥市场的调节作用
  加入WTO之后,建设工程领域的发展也逐渐迈向全过程和全方位的工程项目管理方向。针对这样的发展方向,未来我国应当逐渐促使市场来进行建设监理活动的调节,充分调动市场调节能力,不断使工程监理企业结构更加优化,促使其向全过程、全方位发展。完善招投标制度,促进监理市场健康有序发展。针对建设工程项目中存在的招投标活动,要加强合同管理,促进监理行业组织结构的优化,强化监理委托程序,制止不正当竞争,规范建设工程项目参与各方的行为,努力实现建设工程监理的招投标制度的公平原则,促进建设工程监理市场化。
  (二)完善相关法律法规体系,提高企业工程监理法制理念
  建筑工程是一项复杂而庞大的项目工作。对这个项目进行管理控制的过程中,也需要专业、系统的监理规范。建筑工程监理相关法律法规能够对项目建设中的施工质量、投资成本和施工进度等进行控制,同时能够对工程建设中的合同和安全进行有效的管理,并且协调各单位之间的关系,在建筑工程施工中进行工程监理具有十分重要的意义。因此,必须采用法律手段提高监理企业的监理法制意义。
  国家需要完善和工程监理相关的法律法规,以提高监理单位的法制化管理理念。目前,我国的建筑工程监理市场还存在一些漏洞,导致部分资质不足的监理单位进入监理市场中浑水摸鱼。这些单位由于自身能力不足,不能对建筑工程施工进行科学、可靠的管理,也在很大程度上威胁到工程施工质量。对此,相关部门应该建立健全相关法律法规,完善监理市场的各项制度,对资质不足的监理企业进行整改。如果整改后还无法达到相应标准,应该坚决清除这些企业以净化市场环境。
  (三)增强监理市场的监理意识,体现工程监理的价值
  目前,我国监理市场行业内存在监理单位人浮于事、监理人员无事可做和监理驻地人员紧张等情况。相关部门应该尽快完善监理岗位人员配置,保障人尽其用。建筑施工现场是监理工作中真正发挥作用的地方,监理单位将优秀的监理人员设置在工程一线,增强一线的工程力量,能保障监理工作中对各种突发事件的快速反应,做到监理工作有的放矢。监理单位也应该适当增加驻地监理人员的数量,加大分支机构的人员配置,缓解驻地办人员紧张的情况。对于某些工作条件比较艰苦的岗位,可以在薪酬分配上适当予以倾斜。通过薪酬分配,引导和带动更多优秀的员工到工程施工现场,以此更好地体现工程监理的价值。
  目前,很多监理人员对监理工作的认识还不够全面。在监理工作中也只是简单地进行事后监察,或者对施工的中间过程进行监察。这些监理工作只是亡羊补牢的措施,起不到应有的成效。要在监理工作中真正保障施工质量,需要监理人员将工作重心放在事前监理上。工作人员通过对建筑工程施工的事前监控,可以全面了解工程监理的各项要求,制定适合工程施工的监理规划。并多到现场和建筑施工人员沟通,做到对施工质量的随时监控,以保障建筑施工的质量。
  (四)将监理工作的重心前移,做到事前监理
  由于我国现行的建筑行业监理人员在对监理工作的认识方面仍然存在着较大的不足,只是对建筑工程的过程进行监督或者简单的事后监察,对监理工作起不到一定的实际成效。要想真正的发挥建筑工程中监管的实际价值,充分保证建筑工程的质量,就应该要求将监理工作的重心前移,做到事前监理,避免亡羊补牢,使监理工作在建筑工程的过程中始终起主导作用,受控于建筑工程的质量。对此,就需要监理人员对监理工程事先做好充分的了解,在此项工程的施工之前就应对其做好充分的监理规划,在施工的过程中,做到严把现场质量关,对施工的材料以及建筑的质量做到随时监控,充分达到监理的最大化作用,提高建设质量和建设水平。
  (五)加强建筑工程安全监理
  1.加强对安全技术措施及各专项安全施工方案的监理
  (1)必须对危险性大的分部分项工程编制专项安全施工方案。如:施工现场临时用电、基坑支护与降水、土方开挖、人工挖孔桩、模板工程。起重吊装、脚手架、拆除工程、爆破、卸料平台,以及采用新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备等都应编制专项安全施工方案。此外,深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项安全施工方案应组织专家论证、审查,合格后方可实施。
  (2)必须对安全技术措施、专项安全施工方案、安全技术交底和贯彻法律、规范、标准、规程的监理。重点加强对贯彻工程建设标准强制性条文的监理,同时对其针对性、适用性、可操作性进行监理。
  2.加强对安全检查的监理
  安全检查的目的是预知危险和消除危险,确保安全生产,这也是贯彻.安全第一,预防为主/这一安全生产方针的具体措施之一。安全检查可以及时发现各种不安全因素,及时采取措施,将安全隐患消灭在萌芽状态,保证生产这全,保障职工的人身安全与健康。同时这也是一次群众性的安全教育活动。进一步宣传、贯彻、落实安全生产的方针、政策、法律、法规、规程,以及各项安全生产管理制度,提高全民安全意识及安全技术水平、管理水平,总结经验、吸取教训、取长补短、相互学习、相互促进,进一步提高安全生产工作水平。
  3.督促落实施工企业项目部安全生产体系建立和运行
  确保施工单位的安全生产管理体系运行和安全管理措施落实到位,是做好施工安全监理工作的前提条件之一。工作中,监理单位应认真审核施工企业和施工管理人员资质,检查施工项目部安全生产责任制落实、安全检查纪录、三级教育和安全技术交底、施工机械设备维检纪录等。督促施工单位按照建筑施工的安全生产法规、规范和标准组织施工,确保工程质量,确保施工现场人与物的安全,有效消除各类不安全因素和事故隐患,把安全事故控制在源头,真正解决安全生产问题。
  (五)加强智能化建筑工程监理建设
  1.控制好施工调试和测试阶段
  智能化建筑和现代楼宇系统中,消防自动报警系统是消防安装的核心内容,工程监理师必须要控制好施工调试和测试过程中消防系统的运行。要严格检查消防系统线路巡检和报警现显示是否符合正常标准,检查烟雾感应器和温度感应器探头是否灵敏高效,检查消防警情报警电话线路是否畅通无阻,检查消防广播能否与背景广播正常切换,检查排烟风机和消防电梯等系统能否满足远程监控,检查闭路监控系统画面是否清晰、屏幕记录是否完整平稳。
  2.做好智能化建筑系统承包商投标招標工作
  监理工程师在招标投标环节的主要职责是严格审核项目招标书,规范项目投标程序,提供招标信息服务和技术支持,对项目承包商的岗位资质、业界信誉、企业规模和工程业绩以及系统方案的设备性能进行审查、评估。对设备供应商和工程开发商的合同款项、承包商的工程进展技术书、设计院的系统深化设计图进行审核、考察。
  结束语
  监理是工程质量的重要保证,工程监理的人员素质、工作态度等因素都会影响到工程的质量。随着建筑行业的不断发展,施工监理的作用会越来越大,因此,要充分发挥工程监理在施工过程中的管控作用,最大程度调动参与建设施工人员的主观能动性。深入解析目前监理工作中存在的不足,对存在问题给出适当的解决措施,工程监理方能更好的发挥其自身职能,保证工程的施工质量,从而推动建筑行业的健康发展。
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