两会关注:扶持中小企业和实体经济发展

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  在今年的全国“两会”上,全国工商联有42件提案、7份大会发言,其中涉及深化改革的有8个,促进行业企业健康发展的13个,另外创新驱动的有6个,保障和改善民生的有2个。在这些提案和发言中,促进垄断行业改革,以及加大支持力度,以利于民营经济健康发展,成为一条主线。
  在全国政协十二届一次会议记者会上,全国工商联主席王钦敏用三个数据说明目前非公有制经济跟工商联的简要情况。第一,根据统计,全国非公有制经济企业已超过1000万户,个体工商户超过4000万户,对GDP的贡献率超过60%,税收贡献率超过50%,就业贡献率超过80%。目前全国工商联的会员已经超过300万户。县以上的基层工商联组织有3353个,企业会员有136万。第二,工商联当前的工作重点是,以服务于经济发展方式转变作为主线,推动非公有制经济发展;以服务于培育中国特色社会主义建设者作为目标,引导非公有制经济人士的健康成长。第三,当前工作重点是服务基层,服务小微企业,加强工商联自身建设。
  扶持中小企业和实体经济发展,是本届“两会”一个热点话题。全国工商联副主席、上海市工商联主席王志雄、中国民间商会副会长、新华联集团董事局主席傅军等多名全国政协委员关注这一话题。王志雄委员说,从全局来讲,在坚定信心的同时,还要考虑当下一些新的变化,如经济增长动力发生变化,社会矛盾显现,发展方式需要改变,自然环境也在变。这涉及社会经济运行安全稳定以及就业等重大问题,这是政府决策不得不考虑的底线。如果再看远点,还要看可持续发展的速度,要解决这一问题,主要还是要关注企业的发展,尤其是中小企业及市场的开放。王志雄委员解释说,企业是社会的细胞,没有企业的发展社会就业就难以保障,势必影响社会稳定。而怎么调动企业积极性,前提是市场开放,这应该成为今后解决问题的指标性考量因素。他建议,积极的财政政策能够惠及中小企业。他说,目前财政方面的政策多数还是间接的,是防风险的,而没有真正考虑中小企业的福祉。如果说劳动力上涨、资源成本上涨这些都是客观实际情况的话,意味着中小企业承担了社会责任,政府就必须在税收上给予优惠。傅军委员说,作为以物质生产与流通为主体的经济形态,实体经济直接创造物质财富,是社会生产力的集中表现,也是社会财富和综合国力的物质基础。虽然国家近年来大力支持实体经济发展,社会融资规模合理增长,信贷资源向薄弱环节倾斜,资本市场也发挥了积极的作用,但由于世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升,国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题很突出,大部分中小企业陷入经营困境。实体经济目前主要面临五大困难。即:融资难、原材料及成本持续增加、金融危机的后续影响、人民币持续升值的压力和环境保护带来的压力。他建议,政府在财税、融资、公共服务等方面给予实体企业更多政策倾斜。
  加快实施“走出去”战略是国家十二五规划提出的重大任务。“两会”期间,许多代表、委员在提案、议案中或在讨论中都提到了这一问题。最有代表性的是长期关注“走出去”话题的全国政协委员、全国工商联副主席、香港中国商会主席、经纬集团董事局主席陈经纬,他一直在跟踪这一话题。前几年,他先后向全国“两会”递交了《动用国家外汇储备并借助香港国际化平台积极支持有条件的民营企业到海外投资》、《将香港打造成实施“走出去”战略的重要平台》等提案。在今年向大会递交的题为《关于抓紧出台“推动内地与香港企业联合‘走出去’“实施细则”提案》中,陈经纬委员针对这两年内地与香港企业联合“走出去”雷声大、雨点小问题,希望抓紧实施落实。但目前内地与香港企业联合“走出去”更多是停留在口头上,缺少具体的措施和实施细则。他建议,全国政协经济委员会、香港中联办相关部门、香港特区政府相关部门和香港中国商会等民间组织会同中央政府有关部门,对内地和香港企业在联合“走出去”过程中的可操作性和所遇到的困难,以及需要中央政府支持的具体政策进行深入调研,切实提出合理化建议,作为中央政府或相关部门尽早出台“推动内地与香港企业联合‘走出去’”的实施细则的依据。
  (暮波对本文亦有贡献)
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