2020年11月5—10日，第三届中国国际进口博览会（进博会）将在上海举行；第三届虹桥国际经济论坛也将同时举办。
　　8月20日，习近平总书记主持召开长三角一体化发展座谈会，上海市委书记李强汇报说，第三届进博会筹备进展顺利，面积又扩大了6万平方米。10月5日，在距离第三届进博会开幕还有整整一个月的时候，新华社报道说，商务部副部长、中国国际进口博览局局长王炳南指出，在确保安全的前提下，如期高质量办好第三届进博会，具有特殊重要意义。这将是疫情防控常态化下我国举办的一场重大国际经贸活动。
　　中国国际进口博览会作为世界上第一个以进口为主题的大型国家级展会，已经不是一般的会展，而是中国进一步主动扩大开放的政策宣示。随着第三届进博会日益临近，人们对它愈发关注。以下就从四个观察视角进行分析。
　　作为“三大展会平台”位居首位的进博会
　　2020年9月4日，中国国际服务贸易交易会（服贸会）开幕。商务部领导说，服贸会、进博会、广交会是中国对外开放的三大展会平台。
　　大家知道，服贸会以服务贸易为主，进博会以进口贸易为主，广交会以出口贸易为主，三个展会的主办单位分别是商务部和北京市、上海市、广东省人民政府。但在人们心目中，进博会还是居于首位的展会项目。这从其创办历程、前两届盛况以及第三届的进展就可以看出。
　　2017年5月14日， 中国国家主席习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛宣布，中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。同年6月26日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十六次会议，审议通过《中国国际进口博览会总体方案》。此后，经党中央国务院批准，中国国际进口博览局成立。同年11月6日，商务部部长钟山发表署名文章指出：举办进博会是建设开放型世界经济的重大行动，是推动全球包容互惠发展的公共产品，是构建人类命运共同体的中国方案，是坚持扩大对外开放的政策宣示，是推动供给侧结构性改革的有效措施，是满足人民美好生活需要的主动作为。
　　2018年1月，为迎接举办首届进博会，国家会展中心（上海）开始系统全面的改造升级。同年4月10日，习近平主席在博鳌亚洲论坛演讲中再次强调了举办进博会的重要意义。同年11月4日晚，国家主席习近平和夫人彭丽媛设宴欢迎首届进博会的各国贵宾。次日上午，习近平主席出席进博会开幕式并发表主旨演讲；此前，习近平主席会见了参展的外国企业家代表。
　　2019年4月26日，习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上说，中方今年将举办第二届中国国际进口博览会，为各方进入中国市场搭建更广阔平台。同年11月5日，习近平出席第二届中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲。
　　2020年5月22日，李克强总理在十三届人大三次会议上作《政府工作报告》中指出，筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。7月25日，在第三届进博会倒计时100天新闻发布会上，中国进口博览局领导说，第三届进博会将以线下方式举行；企业展规模面积更大、展区设置更优、展商质量更高。截止到9月底，第三届进博会一系列国内路演推介活动已经在全国各相关省份依次展开，取得很好的宣传效果。
　　作为“双循环”大战略重要体现的进博会
　　“双循环”是当前热词，指的是经济的国内大循环和国际大循环。这是百年未有之大变局形势下，我国采取的又一重大战略。而进博会正是作为“双循环”的一个结合点，起到枢纽的作用。
　　从历史过程看，最早提出的是“国际经济大循环”。1988年3月，党的十三届二中全会决定实施沿海发展战略，“两头在外”大进大出，使经济运行由国内循环扩大到国际循环。
　　到了“十一五”时期（2006—2010年），我国就提出，把扩大国内需求特别是消费需求作为基本立足点，促使经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资、内需与外需协调拉动转变。


　　“十二五”时期（2011—2015年），我国又提出，构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
　　2014年进入经济新常态后，我国实施供给侧结构性改革，扩大高水平引进，并通过“一带一路”倡议等渠道，广泛建立对外经贸联系。
　　从2018年开始，外部需求明显放缓，中美贸易摩擦加大。同年12月中央经济工作会议即提出，畅通国民经济循环，促进形成强大国内市场。
　　2020年发生的新冠肺炎疫情和美国对中国的全面打压进一步恶化了我国面临的国际环境，但我国的外贸基本盘仍然是稳定的。5月14日中央政治局常委会首次提出，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。7月21日，習近平总书记在与企业家座谈时，进一步明确，以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行。国内循环为主，是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源。7月30日，中央政治局会议再次强调“双循环”的政策思路。会议指出，这不是一项短期考虑，而是从持久战的角度的认识。由此可以预见的是，在“十四五”规划中，“双循环”发展战略一定会进一步予以贯彻执行。
　　从第三届进博会的展出内容更可以清晰了解到，进博会必将起到“使国内市场和国际市场更好联通”的重要作用。
　　据介绍，进博会企业商业面积36万平方米，共设：服务贸易、汽车、技术装备、消费品、医疗器械及医药保健、食品及农产品六大展区；还设有：公共卫生防疫、智慧出行、节能环保和体育用品及赛事四大专区，其中仅医疗器械及医药保健展区，就有90%的世界500强制药企业参展；乳业、高端消费品、汽车等与居民生活密切相关的展区，各行业领先企业也多数参展；检验检测、工业电气、工程机械等展区，更有超过半数的龙头企业参展。此外，四大会计师事务所及全球排名前5的化妆品集团全部参展。总之，在展品展示中，将有众多新产品新技术新服务亮相，不乏“全球首发、中国首展”。 　　另一方面，自首届进博会后开张的上海绿地贸易港成为进博会的常年展示交易平台，已经累计接待客流超过550万人次，举办各类商贸对接活动230余场，帮助150家客商成功对接。仅2020年短暂的几个月内，交易额就超过60亿元。而且，贸易港项目还在全国其他8个城市落地。
　　作为政府会展项目改革创新标杆的进博会
　　《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕15号）指出，要深化改革，开拓创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；坚持专业化、国际化、品牌化、信息化方向，倡导低碳、环保、绿色理念；更好地服务于国民经济和社会发展全局。进博会作为政府主办的国家级展会项目，在貫彻改革创新方面走在了前面，成为了样板。
　　首先，它体现国家意志，贯彻发展战略，服务社会民众。
　　进博会是习近平总书记亲自谋划、亲自指导的大型国际性会展项目，体现出他作为党的核心和人民领袖的高瞻远瞩与深思远虑。所以，进博会体现国家意志，贯彻发展战略，那是不言而喻的。
　　而且进博会还特别关注服务社会民众，改善生活品质，满足人民群众日益增长的对美好生活的追求。这就更能体现出进博会作为政府会展项目的亲民、为民的特色。
　　其次，它实施政府主导，发挥市场作用，创新服务模式。
　　进博会从首届的筹备方案开始，就明确把作为展会主体部分的企业商品展完全实行市场化的运作方式；也就是参展企业都要交场地费、布展费，以及其他必要的服务费用。从而杜绝了以往有的政府展会项目要靠行政命令和摊位免费来勉强维持的不堪局面。这也雄辩地证明，进博会的举办有着强大的市场经济基础。
　　特别是按照2020年3月党中央提出的“创新展会服务模式”要求，第三届进博会在招展宣传、展位布置、现场管理、对接联系等诸多方面进一步改进服务模式、精准服务流程、打磨服务细节，取得积极效果。
　　再次，它注重法制建设，依法依规办展，推进国际合作。
　　《上海市会展业条例》于2020年3月19日经上海市第十五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，自2020年5月1日起施行。在《上海市会展业条例》中就设有专章对“进博会”项目予以服务保障。这是全国首个城市以立法形式对在此举办的政府会展项目予以支持保障的案例。
　　为了保证进博会顺利开展，上海海关已经做到每年提前发布《通关须知》和《展品检验检疫禁止和限制清单》，以方便客户、精准监管。正是有了这样良好的法治环境，才使得进博会对于推进中国改革开放和发展国际合作起到越来越大的作用。
　　最后，它强化品牌建设，实行绿色办展，积累宝贵经验。
　　应当说进博会由于有了国家的背书，它的品牌影响力是与生俱来的。但是，为保持和发扬这种品牌影响力还是要下很大的功夫。为此，作为进博会最主要承办单位的国家会展中心（上海）提出了“强化纪检监察效能 全力护航进博筹办”的口号，包括：扎紧监督“篱笆”，筑牢执纪“堡垒”，瞄准问责“靶心”等一系列措施，做到突出精准、突出及时、突出预防。这就为保护进博会强大品牌形象积累了极其宝贵的经验。
　　在贯彻绿色办展理念方面，进博会也一直采取严格管控措施，实施绿色布展准入制度，并加强监督检查。由此，进博会从一开始就是一个绿色的、环保的、低碳的、可持续的展会。在这方面，进博会完全可以称之为会展业绿色办展的样板。
　　作为疫情常态化下举办大型活动的进博会
　　2020年7月6日，商务部、公安部、卫健委联合发布了《关于展览活动新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》。7月28日，上海市会展行业协会也发布了《上海市会展行业新冠肺炎疫情防控指南》（修订版）。这些指导意见和防控指南都是进博会在展会现场必须遵循的。此外，国家会展中心（上海）还进一步细化了方案，进行了多次演练。
　　全国在进入7月份以来，各主要展览城市已经陆续恢复大型展览活动，而且疫情都是处于可防控状态。9月4日，服贸会在北京成功线下举办，为第三届进博会的疫情防控又进行了成功实践探索。但10月份的广交会还不能在线下举行，说明国际环境仍然严峻。第三届进博会举办时间为11月，已经进入秋冬季节的疫情反弹危险时期，这是值得警惕的。
　　考虑到进博会观众具有更大聚集性的特点，上海市首先把外围交通防疫作为重点部署，要求在“精准、有序、可控”和出行体验度提升的基础上，做到“进得来、出得去、行得畅、防疫好”。譬如，在轨道交通方面，就制定了全路网防疫方案；地面公交的进博会轨交接驳线和停车场也都要做到“一程一巡检、一圈一消毒、一圈一清洁”。
　　（作者系中国会展经济研究会学术指导委员会常务副主任）