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2012年,海南选民第一次直接选举基层人大代表.调查发现,基层人大代表直接选举遭到普遍漠视,选民冷漠化、代表内定化、程序过程化现象严重.造成这些问题的主要原因是代表的利益缺失、权力缺失与责任缺失.因此要按照十八大报告提出的“权力公平”“机会公平”“规则公平”等原则,推进基层人大代表直接选举的科学化.