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合作医疗是以农村居民为保障对象,占全国总人口70%以上的农村社会成员缺乏必要的医疗保障,为此,合作医疗是作为农民群众在长期与疾病作斗争中逐渐形成和发展起来的一种新型医疗保障制度,是为解决农村居民疾病医疗与保健问题的主要依托。农村合作医疗档案正是反映农村合作医疗过程中形成的一些基本情况的原始记录,形成的材料主要分布在县、镇、村。