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1前言近年来,煤矿瓦斯爆炸、火灾、矿难、飞机失事、石油井喷、淮河流域大水灾、食品中毒等重大灾难与事故震撼国人.2004年全国各类安全事故近百万起,死亡近14万人;重庆"12.23"井喷特大事故,导致234人死亡;被世界卫生组织官员警告"猛于"SARS的禽流感也在中国一些地区出现;气象灾害对我国造成的直接经济损失已经占到GDP的3%～6%;目前全国约有一半城市市区的地下水资源污染比较严重.2004年的河南大平矿难、陕西陈家山矿难、包头"11.21"