6月25日，朝鲜宣布被冻结在澳门汇业银行的资金已经到账，朝鲜将开始履行六方会谈所达成的《落实共同声明起步行动》共同文件（2．13共同文件）。至此，历时两年零八个月，围绕朝鲜在澳门汇业银行的资金冻结问题，终于得到了解决。
　　
　　资金解冻终于尘埃落定
　　
　　2005年9月，美国财政部以朝鲜利用澳门汇业银行洗黑钱，并倒卖假美元、进行非法金融活动为由，中断与汇业银行的业务，并冻结了朝鲜在该行的2500万美元，对朝进行制裁。美称此举是按国内《爱国者法案》行事。朝鲜则谴责是政治性制裁，强调必须解除制裁才能恢复参加六方会谈。从而使六方会谈进程和解决朝核问题严重受阻。
　　2006年10月9日朝鲜进行核试验后，国际社会呼吁朝鲜重返六方会谈。11月朝方强调重返六方会谈的条件必须是“讨论、解决金融制裁问题”。其后，美朝都力图排除这一障碍，并着手协商解决这一问题。
　　12月，第五轮第二阶段六方会谈期间，美国财政部与朝鲜贸易银行进行首次协商。美国称六方会谈“与金融问题无关”，朝鲜则仍强调解决金融制裁是解决弃核问题的“先决条件”。
　　今年1月18日美朝在柏林进行双边会谈，并取得进展。1月30日美朝又在北京举行金融专家会议。2月中旬，第五轮第三阶段六方会谈举行，2月13日发表《共同文件》，确定美国在30天内解冻朝方资金，朝方在60天内即4月14日前关闭宁边核设施。然而，问题却卡在了解冻金融制裁问题上。起初确定和宣布对朝实施金融制裁的美国财政部不同意解除制裁，后经美国国务院几经疏通和施压，各方才统一意见。美方后来也承认朝这些资金并非都是非法所得。
　　3月19日，第六轮六方会谈举行，同日，美财政部又发表声明，说与朝就解冻资金问题达成一致，同意返还朝方资金，后又说让朝与澳门方面协商解决。但因资金问题并未得到实际解决，会谈不得不休会。
　　6月19日，在日本访问的美国助理国务卿、朝核问题六方会谈美国代表团团长希尔说，朝鲜在澳门汇业银行被冻结资金当天已转入朝鲜在俄罗斯的银行账户。此前，韩联社报道称，朝鲜驻俄罗斯大使金永在18日说，朝方被冻结在汇业银行的资金已转至俄罗斯中央银行，将很快通过俄远东地区一家银行转至朝鲜贸易银行。金永在表示，朝鲜已经做好履行六方会谈有关决议的准备，国际原子能机构对宁边核设施的核查活动马上就要开始。他还强调，一旦被冻结资金得到完全转移，朝方将关闭宁边核设施。
　　6月25日，朝鲜宣布冻结资金已经到账。同日，朝鲜外务省发言人表示，解决资金转移问题符合六方会谈所确认的“行动对行动”的原则。在这一问题已经解决的情况下，朝鲜也将按照“行动对行动”的原则，开始履行2．13共同文件。
　　
　　美朝间呈现积极互动态势
　　
　　一直以来，在解决冻结资金和弃核问题上，朝鲜态度都很坚决，强调只有解冻资金，才能恢复六方会谈和关闭核设施。
　　解决制裁问题对于朝鲜来说，有重要的现实意义。去年10月9日朝鲜进行地下核试验之后，联合国通过了制裁朝鲜的决议。这使得本来经济就发展缓慢的朝鲜更加窘迫。为了摆脱困境，朝鲜急于打破制裁。朝鲜认为，只要打破美国在汇业银行资金上的制裁，来自美国和其他方面的制裁也就不攻自破了。
　　随着六方会谈的进展，朝鲜面临越来越大的弃核压力。朝在寻求突破口，争取与美国互动，使美国尽早解除对朝的经济制裁。而美国要想使朝核问题有所突破，也必须做出相应的调整。
　　通过有关谈判，美朝相互的对立情绪开始有所转变。美国感到，朝鲜有与美改善关系、解决问题的诚意，并非僵硬不化。朝鲜直接接触美国后，也感到了美方的积极态度。特别是布什临近执政末期，不敢再贸然捅出如伊拉克那样的大麻烦，而缓和与朝关系，将有利于美扭转在国际上的形象与减轻国内的政治压力。
　　朝鲜已经在2月13日的《共同文件》中作出弃核的承诺，亦不可退缩。美朝如果因为这笔资金，硬性对抗，都将因小失大。成功地化解在资金制裁上的矛盾，对于美国和朝鲜，都是走活外交与政治全盘棋的关键一步。两者在互示了善意的同时，都希望一同越过这一障碍，推动六方会谈取得有利于自己的积极成果。
　　朝鲜一直希望与美进行单独对话。通过在北京、柏林、美国的持续双边对话，美朝加强了相互的协调性，6月21日希尔应邀访朝。希尔对此行非常满意，称双方谈得非常具体、详细，涉及了六方会谈中的所有方面和所有需要解决的问题。
　　
　　希望与曲折并存
　　
　　朝鲜的资金解冻后，各方对六方会谈和朝核问题的解决又产生了希望。希尔在结束对朝鲜的访问后说：“经过两天的会谈，我被这样一种感觉所激励，我们将能够实现我们全面的目标，即（朝鲜）全面无核化。”“我们讨论了2月份协议（即‘2．13共同文件’）中的所有要点，并探讨了在未来所需采取的步骤，以确保（六方会谈）进程继续进行。”
　　希尔在记者会上还说，“朝鲜表示准备按照‘2．13共同文件’的要求，迅速关闭宁边核设施”。他还表示，朝鲜关闭核设施的行动将会是彻底的，即全面放弃其核计划，但具体的一些细节还有待双方商定。
　　至于新一轮六方会谈何时会召开，希尔表示，朝美双方都同意在7月早些时候先举行一次六方会谈团长预备会议，然后召开六方会谈正式会议，并在8月份召开六方外长会议。
　　他还乐观地预计，今年10月或11月国务卿赖斯将访朝。
　　目前美国又有动议要举行美中韩朝四方会谈，探讨半岛由停战机制转为和平机制问题。这将使多边协商更加深入一步，对解决半岛无核化和维护半岛的根本稳定与和平问题，都具有积极意义。
　　时隔四年，今年3月14日国际原子能机构总干事巴拉迪一行曾应邀访朝。6月26日～30日，国际原子能机构副总干事海诺宁等四人再度访朝。他们察看了宁边等五处核设施，并与朝方就关闭和封存宁边核设施的验证程序问题达成了共识。海诺宁对与朝方的会谈以及宁边之行均表示满意。他说回去后将向特别理事会报告，然后制定计划和预算，准备正式赴朝进行核查。
　　但是，解除金融制裁，只是排除了关闭核设施的障碍，而关闭核设施也“只是迈向无核化的一小步”。今后朝核问题的解决，关键问题仍是“行动对行动”。落实第四轮六方会谈的《9．19共同声明》、第五轮六方会谈的《2．13共同文件》，实施重油等能源援助、“全部申报所有核计划”、“所有核设施都去功能化”以及五个分组会的问题的解决等，仍将是一个庞大的“系统工程”。朝核问题的解决不容过分乐观，依旧任重而道远。
　　在核查问题上，不仅国际原子能机构，美国也要进行核查。还有美国所高度关注的朝鲜浓缩油问题更为棘手。美国、日本等仍担心朝鲜有可能转移和隐藏核设施，并担心朝鲜搞小型核武器等，对朝疑虑依旧不少。
　　在战略和策略上，美国虽然有所调整，但并非根本性调整，维护美国在东亚地区的主导地位，仍是美国的根本着眼点。在解决朝核问题的过程中和其后，美国都不会放弃意识形态，对朝敌视态度亦难以有根本的改变，仍将会对朝推动政治“民主化”。在对朝的战略与现实利益问题上，美国如何取舍，都有不确定状况。美朝的协调与合作关系仍具有很大的脆弱性。
　　而朝鲜在关闭宁边核设施、去功能化等问题上，也存在技术性的问题，有些运作需要时间，甚至需要一个较长的解决过程，其间是否仍会有反复尚难预料。