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阐述了扶贫开发与农村最低生活保障制度的功能定位及其在辽宁省的实施状况,提出完善辽宁省扶贫开发与农村最低生活保障制度有效衔接的建议：建立贫困人口识别机制,科学界定＂两项制度＂的工作对象;善用＂两项制度＂的专项资金,提高资金使用效益;稳步推进农村最低生活保障,确立＂发展型＂扶贫开发工作机制;加强配套性制度建设,为＂两项制度＂有效衔接创造良好条件。