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自2013年10月31日开始， 深圳市电镀和线路板企业将执行表3“水污染物特别排放限值”标准。
加强环境管理， 杜绝环境污染违法事件发生。企业应深思在深圳的环保压力、 发展前景、 存活机会。
今年8月本人参加了人居委监察支队听取深圳市表面处理行业协会和深圳市线路板行业协会的执行表3听政座谈会， 深圳市环保产业协会在9月份对深圳市近20家电镀企业的走访调研， 深圳市环科中心课题评议；深圳市重金属行业污染防治与发展策略研究（2013.09.27），结合本人收集到的相关资料， 现就 “ 印制板企业如何面对当前环境压力 ” 提供一些思路，供同行参考。
印制板加工属于环境污染型、资源消耗型产业。企业要想在深圳长期发展，必须高度重视资源的合理利用，实施清洁生产、减污治废，保护环境。决不能再出现污水超标排放，有害气体不处理直排，只顾经济利益，不顾环境代价的恶劣作为。企业要严格控制排污量，不得超标、超量排放工业污水。
企业应主动承担环境保护责任， 明确环保管理责任人，加大环保投入，加强环境管理，落实污水和废气的治理措施， 全面提升生产工艺技术和装备设施水平、节能、 降耗、 减污、 增效、 长期持续推行清洁生产， 不断推进企业向科技创新，资源节约、环境友好、清洁生产的发展目标前进。
一、开始执行表3“水污染物特别排放限值”
1.1 自2013年10月31日开始， 严格执行表3“ 水污染物特别排放限值”
1.1.1 GB 21900-2008”电镀污染物排放标准 ”已由国家环境保护部、国家质量监督检验检疫总局2008年06月25日发布，2008年08月01日实施。 在GB 21900-2008 文件4.1“ 水污染物排放控制要求”中列出了表1“现有企业水污染物排放限值”，表2“新建企业水污染物排放限值”，表3“水污染物特别排放限值”。
1.1.2 表1，表2和表3规定的相关污染物排放限值（mg/l）如下表一。
1.1.3 自2009年1月1日至2010年6月30日要求现有企业执行表1规定的水污染物排放限值。自2010年7月1日开始，要求现有企业执行表2规定的水污染物排放限值。
1.1.4 自2013年10月31日开始， 深圳市电镀和线路板企业将执行表3“水污染物特别排放限值”标准。
1.2 线路板企业执行表3应思考的问题
1.2.1 要求车间排放口的污水含镍，含银量低于表3 0.1mg/l标准要求。指化学沉镍金、电镀镍金、化学沉银等工序，车间排放口的污水含镍、含银量，达到表3 排放限值0.1mg/l要求。企业应思考车间排放口的污水处理改造工程，包括场地划分、管线分布和标识、污水处理技术和工艺的采用方案、处理设施和监测仪表的配置、相关应急措施等，确保一类重金属污染物不超标。
1.2.2 废水总排放口的污水达标。要求总铜、PH值、COD、氨氮、 总氮、总磷、总CN分别达到表3排放限值要求。涉及企业对原污水处理工程进行科学合理的评估，根据企业所处地域，是否与城市工业污水处理纳管？如果经过处理的污水未纳入城市工业污水处理管线，则原污水处理工程应按照表3排放限值要求进行优化升级改造。应尽早邀请有资质的人士，采用先进污水处理技术，对原污水处理工程进行设计，改造施工，运行验证，确保总排放口的污水稳定达标，总铜7项指标 分别达到表3排放限值要求。
1.2.3 建立规范的环保管理制度。建议企业选用既懂环保工程管理，又有责任心，敢担当的人员，组建企业环保监管部门。负责监控企业的废水和废气的达标排放，废液和废物的专业回收处理，确保环保工程的正常运营和监测。建立健全规范的环保管理制度、环境应急预案，不断完善环保岗位的操作规程，建立详实的运行操作记录。
1.2.4 环保工程处理设施委托第三方营运管理。如果PCB企业委托有资质的优秀环保企业参与第三方营运，应按照新的环保标准和法规要求与第三方营运单位重新签订明细的营运管理合同，明确合作双方权责和发生环境污染违法事件各自应承担的法律和经济补偿责任。按照营运管理合同要求，交流沟通污水监测和控制，达标排放情况和数据，确保污水处理正常运营和稳定达标排放。
二、加强环境管理， 杜绝环境污染违法事件发生
2.1 学习和执行环保法规。两院（高法院/高检院）法释，2013年15号文，自2013年6月19日起实施。对办理环境污染刑事案件，适用的法律若干问题进行了解释。
2.1.1 具有下列情况之一的，应当认定为“ 严重污染环境 ”
（1） 在饮用水源一级保护区， 排放有毒物质的；（2） 非法处置危险废物三吨以上的；（3） 超过污染排放标淮三倍以上的；（4） 私设暗管或利用渗井、 渗坑、裂隙排放， 处置有毒物质的；（5） 两年内曾违反国家规定， 受过两次以上行政处罚， 又实施前列行为的；（6） 致使乡镇以上集中式饮用水源中断12小时以上的；（7） 致使基本农田、林地5亩以上，其他农用地10亩以上，其他土地20亩以 上， 基本功能丧失或永久性破坏的；（8） 致使森林或其它林木死亡50立方米，或幼树死亡2500株以上的；（9） 致使公私财产损失30万元以上的；（10） 致使疏散， 转移群众5000人以上的；（11） 致使30人以上中毒的；（12） 致使3人以上轻伤， 轻度残疾或器官组织损伤导致一般功能障碍的；（13） 致使1人以上重伤， 中度残疾或或器官组织损伤导致严重功能障碍的；（14） 其他严重污染环境的情形。
2.1.2 具有下列情况之一的，应当认定为“后果特别严重”
（1） 致使县级以上城区集中式饮用水源中断12小时以上的；（2） 致使基本农田、林地15亩以上， 其他农用地30亩以上， 其他土地60亩以上，基本功能丧失或遭受永久性破坏的；（3） 致使森林或其它林木死亡150立方米以上， 或幼树死亡7500株以上；（4） 致使公私财产损失100万元以上的；（5） 致使疏散， 转移群众15000人以上的；（6） 致使100人以上中毒的；（7） 致使10人以上轻伤， 轻度残疾或器官组织损伤导致一般功能障碍的；（8） 致使3人以上重伤， 中度残疾或或器官组织损伤导致严重功能障碍的；（9） 致使1人以上重伤， 中度残疾或或器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使5人以上轻伤，轻度残疾或器官组织损伤导致一般功能障碍的；（10） 致使1人以上死亡或者重度残疾的；（11） 其他后果特别严重的情形。 2.1.3 具有下列情况之一的，应当酌情从重处罚
（1） 阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；（2） 闲置，或使污染防治设施不正常运行的；（3） 在限期整改期间，违反国家规定排放，处置有害物质的。
2.1.4 刑法第338条“污染环境罪”。排放，处置有害物质，造成严重污染环境的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。
2.2 制定科学和可操作的环境应急预案。应急预案应明确应急组织结构，应急响应程序，应急物资种类、数量、储存地点，信息报送渠道、对象。深圳市要求2013年12月31日以前，企业应完成环境应急预案编制和评审， 环境风险等级评估。
2.3 做好污水处理站管理工作。
应急池设置，当发现污水超标或出现其他事故时，即将废水引入应急池，应急池在平时应处于净空状态；废水处理站内可能发生人员坠落伤害的场所须设置护栏，护栏应符合相关工业护栏的建设标准，污水站按要求配备相应的消防用品，在有毒有害等危险场所设置各类安全警示牌；每一处理单元应设立标示牌，标示单元名称、尺寸、容积、设计负荷、控制条件等主要参数，按规范设置总排口，安装在线监测、排污计量装置；主要设备应设标示牌， 标示牌悬挂或粘贴于设备表面明显位置，注明设备的编号、名称、型号、主要参数；废水收集管道布置应整齐、清晰，在明显位置标明废水种类、走向，用不同颜色的管道收集不同类型的废水；废水处理站应设置单独的分析化验室，分析化验室应具备对主要污染因子进行快速检测分析的能力；废水处理站应建立岗位责任制，制定处理操作规程、设备维护保养规程及安全操作规程等，现场悬挂企业环保管理组织架构图、废水处理工艺流程图、处理站平面图、厂区管网平面图、应急管网平面图、污染防治设施管理制度、操作规程及排污许可证、应急联系名录等。加强设施的检查、维护，没有跑、冒、滴、漏现象。
三、问题思考和探索
3.1 企业应深思在深圳的环保压力、发展前景、 存活机会。
3.1.1 据统计（摘录“策略研究”报告书 ），目前深圳市PCB企业己达500多家（宝安集中了68%）， 其中港澳台企业占33%，国有/集体/股份制企业占32%，私营企业占29%。2012年产值达到450亿元， 占全市工业总产值11.2%，产业规模占全国30-35%。其中单/双面PCB企业数量占61.7%，占产值36.9%，多层/挠性PCB企业数量占38.3%，占产值63.1%，大型企业数量占7.6%，产值占30%，中型企业数量占37.6%， 产值占64%，小型企业数量占54.8%， 产值占6%。
3.1.2 用水量和产污量统计数据见表二。从上述统计数据可见， 小型PCB企业的用水量、排污量均高于大中型企业。深圳市国民经济和社会发展115规划纲要提出，要求严格控制并逐步淘汰高耗能、高耗水、高污染、低附加值产业，引导劳动密集型加工向外转移。因此，中小型PCB企业在深圳市范围内环境生存压力逐年增大， 面临外迁和并购重组。企业决策者应 对企业的走与留早做决策， 统筹企业长远发展规划。
3.1.3 2012年深圳电子信息制造业规模以上工业产值达11831亿元，占全国16.7%，占全市规模以上工业增加值54.5%，对全市贡献率达到68.8%。深圳市125规划纲要提出，深圳的发展以电子信息产业为主，打造具有全球核心竞争力的通信产业链国标先进水平。其中，包含了鼓励和容纳高端PCB企业的创新发展。企业决策者应从科技创新、环境保护、清洁生产、人才培育、企业文化和品牌建设方面做出新的规划和目标，推进企业超越低端、低价、低效益的市场竞争格局。
3.2 优选环保工程应从科学性、 适用性、经济性三方面进行权衡。慎重考虑污水分流处理， 有机物的生化处理， 氨氮的吹脱处理， 氰化物的光催化处理， 微量镍的离子交换处理等新技术的成熟性，设备配置的适用性和可靠性，处理成本的经济性等问题。环保工程设计一定要深入了解PCB企业的产品结构、污水分流和排放量、重要的工艺用料和使用量、工序分布平面图、污水排管和改造空间等。力求改造工程设计合理、经济适用、美观规范、操作方便。
3.3 控制污水达标排放，必须从产污源头抓起。新工艺、新材料的应用，应考虑对废弃物产生量和污水水质处理的影响。产量巨增和槽液更换，洗缸废水的排放都会影响污水处理能力和效果。企业必须强化全员环保意识和环境安全教育培训，人人承担环保责任，确保环境风险处于受控状态。
加强环境管理， 杜绝环境污染违法事件发生。企业应深思在深圳的环保压力、 发展前景、 存活机会。
今年8月本人参加了人居委监察支队听取深圳市表面处理行业协会和深圳市线路板行业协会的执行表3听政座谈会， 深圳市环保产业协会在9月份对深圳市近20家电镀企业的走访调研， 深圳市环科中心课题评议；深圳市重金属行业污染防治与发展策略研究（2013.09.27），结合本人收集到的相关资料， 现就 “ 印制板企业如何面对当前环境压力 ” 提供一些思路，供同行参考。
印制板加工属于环境污染型、资源消耗型产业。企业要想在深圳长期发展，必须高度重视资源的合理利用，实施清洁生产、减污治废，保护环境。决不能再出现污水超标排放，有害气体不处理直排，只顾经济利益，不顾环境代价的恶劣作为。企业要严格控制排污量，不得超标、超量排放工业污水。
企业应主动承担环境保护责任， 明确环保管理责任人，加大环保投入，加强环境管理，落实污水和废气的治理措施， 全面提升生产工艺技术和装备设施水平、节能、 降耗、 减污、 增效、 长期持续推行清洁生产， 不断推进企业向科技创新，资源节约、环境友好、清洁生产的发展目标前进。
一、开始执行表3“水污染物特别排放限值”
1.1 自2013年10月31日开始， 严格执行表3“ 水污染物特别排放限值”
1.1.1 GB 21900-2008”电镀污染物排放标准 ”已由国家环境保护部、国家质量监督检验检疫总局2008年06月25日发布，2008年08月01日实施。 在GB 21900-2008 文件4.1“ 水污染物排放控制要求”中列出了表1“现有企业水污染物排放限值”，表2“新建企业水污染物排放限值”，表3“水污染物特别排放限值”。
1.1.2 表1，表2和表3规定的相关污染物排放限值（mg/l）如下表一。
1.1.3 自2009年1月1日至2010年6月30日要求现有企业执行表1规定的水污染物排放限值。自2010年7月1日开始，要求现有企业执行表2规定的水污染物排放限值。
1.1.4 自2013年10月31日开始， 深圳市电镀和线路板企业将执行表3“水污染物特别排放限值”标准。
1.2 线路板企业执行表3应思考的问题
1.2.1 要求车间排放口的污水含镍，含银量低于表3 0.1mg/l标准要求。指化学沉镍金、电镀镍金、化学沉银等工序，车间排放口的污水含镍、含银量，达到表3 排放限值0.1mg/l要求。企业应思考车间排放口的污水处理改造工程，包括场地划分、管线分布和标识、污水处理技术和工艺的采用方案、处理设施和监测仪表的配置、相关应急措施等，确保一类重金属污染物不超标。
1.2.2 废水总排放口的污水达标。要求总铜、PH值、COD、氨氮、 总氮、总磷、总CN分别达到表3排放限值要求。涉及企业对原污水处理工程进行科学合理的评估，根据企业所处地域，是否与城市工业污水处理纳管？如果经过处理的污水未纳入城市工业污水处理管线，则原污水处理工程应按照表3排放限值要求进行优化升级改造。应尽早邀请有资质的人士，采用先进污水处理技术，对原污水处理工程进行设计，改造施工，运行验证，确保总排放口的污水稳定达标，总铜7项指标 分别达到表3排放限值要求。
1.2.3 建立规范的环保管理制度。建议企业选用既懂环保工程管理，又有责任心，敢担当的人员，组建企业环保监管部门。负责监控企业的废水和废气的达标排放，废液和废物的专业回收处理，确保环保工程的正常运营和监测。建立健全规范的环保管理制度、环境应急预案，不断完善环保岗位的操作规程，建立详实的运行操作记录。
1.2.4 环保工程处理设施委托第三方营运管理。如果PCB企业委托有资质的优秀环保企业参与第三方营运，应按照新的环保标准和法规要求与第三方营运单位重新签订明细的营运管理合同，明确合作双方权责和发生环境污染违法事件各自应承担的法律和经济补偿责任。按照营运管理合同要求，交流沟通污水监测和控制，达标排放情况和数据，确保污水处理正常运营和稳定达标排放。
二、加强环境管理， 杜绝环境污染违法事件发生
2.1 学习和执行环保法规。两院（高法院/高检院）法释，2013年15号文，自2013年6月19日起实施。对办理环境污染刑事案件，适用的法律若干问题进行了解释。
2.1.1 具有下列情况之一的，应当认定为“ 严重污染环境 ”
（1） 在饮用水源一级保护区， 排放有毒物质的；（2） 非法处置危险废物三吨以上的；（3） 超过污染排放标淮三倍以上的；（4） 私设暗管或利用渗井、 渗坑、裂隙排放， 处置有毒物质的；（5） 两年内曾违反国家规定， 受过两次以上行政处罚， 又实施前列行为的；（6） 致使乡镇以上集中式饮用水源中断12小时以上的；（7） 致使基本农田、林地5亩以上，其他农用地10亩以上，其他土地20亩以 上， 基本功能丧失或永久性破坏的；（8） 致使森林或其它林木死亡50立方米，或幼树死亡2500株以上的；（9） 致使公私财产损失30万元以上的；（10） 致使疏散， 转移群众5000人以上的；（11） 致使30人以上中毒的；（12） 致使3人以上轻伤， 轻度残疾或器官组织损伤导致一般功能障碍的；（13） 致使1人以上重伤， 中度残疾或或器官组织损伤导致严重功能障碍的；（14） 其他严重污染环境的情形。
2.1.2 具有下列情况之一的，应当认定为“后果特别严重”
（1） 致使县级以上城区集中式饮用水源中断12小时以上的；（2） 致使基本农田、林地15亩以上， 其他农用地30亩以上， 其他土地60亩以上，基本功能丧失或遭受永久性破坏的；（3） 致使森林或其它林木死亡150立方米以上， 或幼树死亡7500株以上；（4） 致使公私财产损失100万元以上的；（5） 致使疏散， 转移群众15000人以上的；（6） 致使100人以上中毒的；（7） 致使10人以上轻伤， 轻度残疾或器官组织损伤导致一般功能障碍的；（8） 致使3人以上重伤， 中度残疾或或器官组织损伤导致严重功能障碍的；（9） 致使1人以上重伤， 中度残疾或或器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使5人以上轻伤，轻度残疾或器官组织损伤导致一般功能障碍的；（10） 致使1人以上死亡或者重度残疾的；（11） 其他后果特别严重的情形。 2.1.3 具有下列情况之一的，应当酌情从重处罚
（1） 阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；（2） 闲置，或使污染防治设施不正常运行的；（3） 在限期整改期间，违反国家规定排放，处置有害物质的。
2.1.4 刑法第338条“污染环境罪”。排放，处置有害物质，造成严重污染环境的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。
2.2 制定科学和可操作的环境应急预案。应急预案应明确应急组织结构，应急响应程序，应急物资种类、数量、储存地点，信息报送渠道、对象。深圳市要求2013年12月31日以前，企业应完成环境应急预案编制和评审， 环境风险等级评估。
2.3 做好污水处理站管理工作。
应急池设置，当发现污水超标或出现其他事故时，即将废水引入应急池，应急池在平时应处于净空状态；废水处理站内可能发生人员坠落伤害的场所须设置护栏，护栏应符合相关工业护栏的建设标准，污水站按要求配备相应的消防用品，在有毒有害等危险场所设置各类安全警示牌；每一处理单元应设立标示牌，标示单元名称、尺寸、容积、设计负荷、控制条件等主要参数，按规范设置总排口，安装在线监测、排污计量装置；主要设备应设标示牌， 标示牌悬挂或粘贴于设备表面明显位置，注明设备的编号、名称、型号、主要参数；废水收集管道布置应整齐、清晰，在明显位置标明废水种类、走向，用不同颜色的管道收集不同类型的废水；废水处理站应设置单独的分析化验室，分析化验室应具备对主要污染因子进行快速检测分析的能力；废水处理站应建立岗位责任制，制定处理操作规程、设备维护保养规程及安全操作规程等，现场悬挂企业环保管理组织架构图、废水处理工艺流程图、处理站平面图、厂区管网平面图、应急管网平面图、污染防治设施管理制度、操作规程及排污许可证、应急联系名录等。加强设施的检查、维护，没有跑、冒、滴、漏现象。
三、问题思考和探索
3.1 企业应深思在深圳的环保压力、发展前景、 存活机会。
3.1.1 据统计（摘录“策略研究”报告书 ），目前深圳市PCB企业己达500多家（宝安集中了68%）， 其中港澳台企业占33%，国有/集体/股份制企业占32%，私营企业占29%。2012年产值达到450亿元， 占全市工业总产值11.2%，产业规模占全国30-35%。其中单/双面PCB企业数量占61.7%，占产值36.9%，多层/挠性PCB企业数量占38.3%，占产值63.1%，大型企业数量占7.6%，产值占30%，中型企业数量占37.6%， 产值占64%，小型企业数量占54.8%， 产值占6%。
3.1.2 用水量和产污量统计数据见表二。从上述统计数据可见， 小型PCB企业的用水量、排污量均高于大中型企业。深圳市国民经济和社会发展115规划纲要提出，要求严格控制并逐步淘汰高耗能、高耗水、高污染、低附加值产业，引导劳动密集型加工向外转移。因此，中小型PCB企业在深圳市范围内环境生存压力逐年增大， 面临外迁和并购重组。企业决策者应 对企业的走与留早做决策， 统筹企业长远发展规划。
3.1.3 2012年深圳电子信息制造业规模以上工业产值达11831亿元，占全国16.7%，占全市规模以上工业增加值54.5%，对全市贡献率达到68.8%。深圳市125规划纲要提出，深圳的发展以电子信息产业为主，打造具有全球核心竞争力的通信产业链国标先进水平。其中，包含了鼓励和容纳高端PCB企业的创新发展。企业决策者应从科技创新、环境保护、清洁生产、人才培育、企业文化和品牌建设方面做出新的规划和目标，推进企业超越低端、低价、低效益的市场竞争格局。
3.2 优选环保工程应从科学性、 适用性、经济性三方面进行权衡。慎重考虑污水分流处理， 有机物的生化处理， 氨氮的吹脱处理， 氰化物的光催化处理， 微量镍的离子交换处理等新技术的成熟性，设备配置的适用性和可靠性，处理成本的经济性等问题。环保工程设计一定要深入了解PCB企业的产品结构、污水分流和排放量、重要的工艺用料和使用量、工序分布平面图、污水排管和改造空间等。力求改造工程设计合理、经济适用、美观规范、操作方便。
3.3 控制污水达标排放，必须从产污源头抓起。新工艺、新材料的应用，应考虑对废弃物产生量和污水水质处理的影响。产量巨增和槽液更换，洗缸废水的排放都会影响污水处理能力和效果。企业必须强化全员环保意识和环境安全教育培训，人人承担环保责任，确保环境风险处于受控状态。