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水土保持工作是一项系统工程，是社会科学和自然科学的混合体，涉及的行业较多。为更好地搞好水土保持工作，依据科学发展观及认识论的观点，从水土保持分类的角度出发，将水土保持工作划分为监测、科研、防治三类，并阐述了三者的内涵及监测与决策、科研、防治之间的相互关系。另外，就如何在水保立法中体现不同类别的部门职能，社会力量如何参与水土保持等方面进行了探讨。