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[摘 要]建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。通过对我国水利水电工程索赔的现状的阐述，解析索赔问题出现的难点以及解决途径；同时，结合实践中总结的经验，提出索赔问题的有效应对措施，对于相关问题进行探讨，希望对于从事水利水电工程相关企业和人员有帮助。
[关键词]水利水电；工程索赔；概念；难点；目的
中图分类号：F416.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0040-01
一、水利水电索赔概念
所谓的索赔问题，其实是指法律理念上的问题，其主要是由于当事人根据自身所具有的权利向对方提出有关资格、财物等方面的要求。通常索赔是包含两种不同的情况的。其一，就是业主自身的违约，比如其并没有按照双方合同所规定的时间内交付或者提供必需的内容，这时承包商就可以提出索赔的要求。其二，是因为无法预料的事件发生，而双方合同又没有相关所涉及的内容规定时，工程所受到的损失，需要有承包商进行承担和补偿。其实索赔是双向的，其并不是只针对承包商一方的约束。在工程中，存在着索赔与反索赔两种情况。索赔的定义是指承包商向业主提出的补偿要求，而反索赔则是由业主向向承包方提出的要求。通常在实践中，一般由业主提出的索赔情况是比较少见的，大多数都会通过扣拨工程款、扣留保金等手段来实现对于承包商的索赔目的。在实际的工程开展过程中，工程索赔普遍存在形式是由承包商向业主提出补偿的要求。在目前的国际建筑市场中，索赔是保护承包商自身合法权益，补偿工程经济损失的一种有效手段，很多涉及到国际的工程项目中，都有通过索赔手段来提高工程收入案例，甚至一些工程出现了赔款超出总合同额的情况。
二、工程索赔的原因
1.合同违约责任
合同双方如有出现未履行自身义务的情况，比如出现材料不符合标准、交通条件不到位、图纸等问题，只要是合同当中所涉及的相关内容，出现不符合规定的，都算是违约。
2.工程出现变更
水利水电工程通常所采用的是工程量清单计价的模式，所以业主需要承担的是清单工程量与实际工程量差异的风险。也就是说，在我们实际施工的过程中，会由于多重问题，比如设计或者现场条件的变化导致对于工程结构进行标高、尺寸等等的变更和修改，甚至是增减工程项目的情况，这就会直接导致设计和工程清单出现不一致的情况，甚至会有工程延期增加费用的情况出现，而对于这些情况，承包商都可以提出索赔的要求，此项内容是施工过程中比较常出现的，也比较容易被业主所接受。
3.工程合同缺陷
在施工过程当中，会遇到合同内容未涉及的情况，比如一些自然力量引起的，地下水、降雨等。遇到这些问题会导致原施工技术方案需发生变化，这种情况则会发生索赔的要求。
4.物价上涨
通常工程进展会延续很长一段时间，这时当地或者本国甚至是国与国之间的利率都有可能发生变化；同时，当地的造价管理部门也会定期的发布价格信息。当这些出现变化时，而合同又没有涉及该内容的条款时，承包商可以在中期支付时对于本期的时段内发生的物价变化进行索赔。
5.相关法律变化
在施工的进程中，由于时间的跨度较大，一些相关的法令可能也会发生变更的情况，比如税率发生了变化，一般这种情况会根据国际惯例给承包商一方进行补偿。对于我国水利水电工程施工过程中出现了该问题，如没有合同没有明确约定的话，承包商可以向相关的部门申请补偿。
6.不可抗力因素
在工程进展的过程中，如果遇到台风、地震等不可抗力的因素发生时，导致的工期延误或者停止的情况，这是承包商无法预料的也无法在报价中所涉及，所以其可以引起索赔。
三、索赔的目的
1.施工工期索赔
在工程施工的过程中，承包商向业主提出需要延长施工时间的要求，导致施工完成的日期延后或者阶段性的日期延后的情况，拖后时间属于合理范围内的，承包商可以避免承担工程施工误期的赔偿，还可能会因为提前竣工得到奖励。
2.施工费用索赔
承包商如果向业主提出补偿不应由自身承担的经济损失，取得合理的经济补偿。承包商进行工程的施工主要目的就是以合理的最低成本获得最大利润。
3.水利水电工程索赔应对措施
作为工程索赔的情况是严谨且遵照科学的，但是其也有灵活的一面。在索赔事件当中，很多情况也是未经过预订的，没有确定有效的解决方法，它主要受制于双反所协商签订的合同，也需要考虑双方管理水平以及索赔能力等因素。
4.主动造成条件进行变更索赔
因为水利水电工程施工自身的复杂性、存在着工期较长投入很大等因素，在建设的过程中会因为很多不确定的因素导致工程受到直接的影响，所以在施工过程中会出现大量的变化的情况，可以说通常在施工的过程中，合同变更的情况是无所不在的，对于施工企业来说，其能够认真研究分析工程索赔能否成立，补偿金额涉及多少，都直接展示着一个企业自身所具备的水平。一般工程在施工的过程中，承包商需要积极的创造一些条件，进行工程变更赔偿。
5.选择赔偿值计算方法
在选择索赔计算的方法上应当遵循合理且对自身有利的方式，要做到留有余地的原则。计算方法不但要符合合同的规定和预算等问题；同时，也要符合相关法律法规的规定，这些都是容易被业主和监理工程师所能够接受的条件。但是，一旦选择了不利的计算方法，索赔值就会降低，这样承包商就会受到损失，也就得不偿失了。留有余地就是为了考虑最终解决问题时能够对自身有利。在索赔的最后阶段，也就是双方焦灼的状态中，有时候承包商为了能够获得业主对于索赔项目的认可，会适当的降低索赔的要求或者额度，从而达到最终的目的。
6.索赔报告文字处理
在索赔的报告编写当中，注意书写的逻辑性。根据双方合同在阐述对方负有索赔责任的时候，需要着重强调索赔事件、工程受到影响、索赔值之间的相互关系。报告的语言简洁明了。对于重大的索赔项目赔偿权是否成立的问题，要经过各级领导的认可，这时在用词上需要注意，避免过于生硬和不友好，最好婉转一些，这样更有利于达成索赔的目的。
7.掌握赔偿谈判的程序
在索赔的过程中，要给业主创造一个良好的环境，将问题引入，开始协商，承包商在商讨的过程中要创造一个业主较为感兴趣的话题，然后提高谈判的成功率。在正式的谈判过程中，要注意自己的谈话逻辑，双方要根据实际的合同进行回顾，承包商要多阐述对自身有利的证据，这样才能够提高索赔成功的机率。
四、结论
水利水电工程施工过程中遇到索赔的问题是，承包商需注意自身的依据，真正了解到索赔是一门集合法学、社会学的学科。这其中涉及的面极其广泛，所以要掌握很多其他学科的知识；索赔人员在进行实际操作的时候，要合理的利用这些内容积极总结经验和教训；同时，也要提高谈判艺术的学习。这样才可能提高自身的索赔管理水平，更好的展开索赔的工作，提高企业自身管理水平。
参考文献
[1] 朱启鸿，张建军.建筑企业变更索赔中的证据管理浅析[J].2006（1）.
[2] 赵宪波.FIDIC合同施工索赔探讨[J].职业圈，2007（6）.
[关键词]水利水电；工程索赔；概念；难点；目的
中图分类号：F416.9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0040-01
一、水利水电索赔概念
所谓的索赔问题，其实是指法律理念上的问题，其主要是由于当事人根据自身所具有的权利向对方提出有关资格、财物等方面的要求。通常索赔是包含两种不同的情况的。其一，就是业主自身的违约，比如其并没有按照双方合同所规定的时间内交付或者提供必需的内容，这时承包商就可以提出索赔的要求。其二，是因为无法预料的事件发生，而双方合同又没有相关所涉及的内容规定时，工程所受到的损失，需要有承包商进行承担和补偿。其实索赔是双向的，其并不是只针对承包商一方的约束。在工程中，存在着索赔与反索赔两种情况。索赔的定义是指承包商向业主提出的补偿要求，而反索赔则是由业主向向承包方提出的要求。通常在实践中，一般由业主提出的索赔情况是比较少见的，大多数都会通过扣拨工程款、扣留保金等手段来实现对于承包商的索赔目的。在实际的工程开展过程中，工程索赔普遍存在形式是由承包商向业主提出补偿的要求。在目前的国际建筑市场中，索赔是保护承包商自身合法权益，补偿工程经济损失的一种有效手段，很多涉及到国际的工程项目中，都有通过索赔手段来提高工程收入案例，甚至一些工程出现了赔款超出总合同额的情况。
二、工程索赔的原因
1.合同违约责任
合同双方如有出现未履行自身义务的情况，比如出现材料不符合标准、交通条件不到位、图纸等问题，只要是合同当中所涉及的相关内容，出现不符合规定的，都算是违约。
2.工程出现变更
水利水电工程通常所采用的是工程量清单计价的模式，所以业主需要承担的是清单工程量与实际工程量差异的风险。也就是说，在我们实际施工的过程中，会由于多重问题，比如设计或者现场条件的变化导致对于工程结构进行标高、尺寸等等的变更和修改，甚至是增减工程项目的情况，这就会直接导致设计和工程清单出现不一致的情况，甚至会有工程延期增加费用的情况出现，而对于这些情况，承包商都可以提出索赔的要求，此项内容是施工过程中比较常出现的，也比较容易被业主所接受。
3.工程合同缺陷
在施工过程当中，会遇到合同内容未涉及的情况，比如一些自然力量引起的，地下水、降雨等。遇到这些问题会导致原施工技术方案需发生变化，这种情况则会发生索赔的要求。
4.物价上涨
通常工程进展会延续很长一段时间，这时当地或者本国甚至是国与国之间的利率都有可能发生变化；同时，当地的造价管理部门也会定期的发布价格信息。当这些出现变化时，而合同又没有涉及该内容的条款时，承包商可以在中期支付时对于本期的时段内发生的物价变化进行索赔。
5.相关法律变化
在施工的进程中，由于时间的跨度较大，一些相关的法令可能也会发生变更的情况，比如税率发生了变化，一般这种情况会根据国际惯例给承包商一方进行补偿。对于我国水利水电工程施工过程中出现了该问题，如没有合同没有明确约定的话，承包商可以向相关的部门申请补偿。
6.不可抗力因素
在工程进展的过程中，如果遇到台风、地震等不可抗力的因素发生时，导致的工期延误或者停止的情况，这是承包商无法预料的也无法在报价中所涉及，所以其可以引起索赔。
三、索赔的目的
1.施工工期索赔
在工程施工的过程中，承包商向业主提出需要延长施工时间的要求，导致施工完成的日期延后或者阶段性的日期延后的情况，拖后时间属于合理范围内的，承包商可以避免承担工程施工误期的赔偿，还可能会因为提前竣工得到奖励。
2.施工费用索赔
承包商如果向业主提出补偿不应由自身承担的经济损失，取得合理的经济补偿。承包商进行工程的施工主要目的就是以合理的最低成本获得最大利润。
3.水利水电工程索赔应对措施
作为工程索赔的情况是严谨且遵照科学的，但是其也有灵活的一面。在索赔事件当中，很多情况也是未经过预订的，没有确定有效的解决方法，它主要受制于双反所协商签订的合同，也需要考虑双方管理水平以及索赔能力等因素。
4.主动造成条件进行变更索赔
因为水利水电工程施工自身的复杂性、存在着工期较长投入很大等因素，在建设的过程中会因为很多不确定的因素导致工程受到直接的影响，所以在施工过程中会出现大量的变化的情况，可以说通常在施工的过程中，合同变更的情况是无所不在的，对于施工企业来说，其能够认真研究分析工程索赔能否成立，补偿金额涉及多少，都直接展示着一个企业自身所具备的水平。一般工程在施工的过程中，承包商需要积极的创造一些条件，进行工程变更赔偿。
5.选择赔偿值计算方法
在选择索赔计算的方法上应当遵循合理且对自身有利的方式，要做到留有余地的原则。计算方法不但要符合合同的规定和预算等问题；同时，也要符合相关法律法规的规定，这些都是容易被业主和监理工程师所能够接受的条件。但是，一旦选择了不利的计算方法，索赔值就会降低，这样承包商就会受到损失，也就得不偿失了。留有余地就是为了考虑最终解决问题时能够对自身有利。在索赔的最后阶段，也就是双方焦灼的状态中，有时候承包商为了能够获得业主对于索赔项目的认可，会适当的降低索赔的要求或者额度，从而达到最终的目的。
6.索赔报告文字处理
在索赔的报告编写当中，注意书写的逻辑性。根据双方合同在阐述对方负有索赔责任的时候，需要着重强调索赔事件、工程受到影响、索赔值之间的相互关系。报告的语言简洁明了。对于重大的索赔项目赔偿权是否成立的问题，要经过各级领导的认可，这时在用词上需要注意，避免过于生硬和不友好，最好婉转一些，这样更有利于达成索赔的目的。
7.掌握赔偿谈判的程序
在索赔的过程中，要给业主创造一个良好的环境，将问题引入，开始协商，承包商在商讨的过程中要创造一个业主较为感兴趣的话题，然后提高谈判的成功率。在正式的谈判过程中，要注意自己的谈话逻辑，双方要根据实际的合同进行回顾，承包商要多阐述对自身有利的证据，这样才能够提高索赔成功的机率。
四、结论
水利水电工程施工过程中遇到索赔的问题是，承包商需注意自身的依据，真正了解到索赔是一门集合法学、社会学的学科。这其中涉及的面极其广泛，所以要掌握很多其他学科的知识；索赔人员在进行实际操作的时候，要合理的利用这些内容积极总结经验和教训；同时，也要提高谈判艺术的学习。这样才可能提高自身的索赔管理水平，更好的展开索赔的工作，提高企业自身管理水平。
参考文献
[1] 朱启鸿，张建军.建筑企业变更索赔中的证据管理浅析[J].2006（1）.
[2] 赵宪波.FIDIC合同施工索赔探讨[J].职业圈，2007（6）.