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一、 引言
中国科协于2013 年11 月启动实施了引领地方学会能力提升项目，湖北省科协作为首批项目入选单位，获得中国科协100 万元专项经费。近年来，湖北省科协严格按照与中国科协签订的项目合同书，制定项目实施方案，全面落实项目合同书各项条款，并争取相应的配套资金，进一步深化和提升已实施3 年的“科技创新源泉工程”项目工作成果，将项目资金100 万元和本省的”科技创新源泉工程”项目资金300 万元整合使用，着力提升学会服务社会管理创新能力、服务科技创新能力、服务科技工作者能力、自我发展能力，取得明显成效。
二、案例描述
中国科协于2013 年11 月启动实施了引领地方学会能力提升项目，湖北省科协作为首批项目入选单位，获得中国科协100 万元专项经费。近年来，湖北省科协严格按照与中国科协签订的项目合同书，制定项目实施方案，全面落实项目合同书各项条款，并争取相应的配套资金，进一步深化和提升已实施3 年的“科技创新源泉工程”项目工作成果，并将项目资金100 万元和本省的”科技创新源泉工程”项目资金300 万元整合使用，着力提升学会服务社会管理创新能力、服务科技创新能力、服务科技工作者能力、自我发展能力，取得了明显的成效。
（一）项目完成情况
2013 年，湖北省申报获得中国科协引领地方学会能力提升项目后，省科协结合本省的实际情况，将中国科协的项目与湖北省的“科技创新源泉工程”项目加以整合，增加新的创新点，加大投入，通过总计400 万人民币提能项目专项经费的使用，2013 年，共有40家全省学会参与到68个能力提升专项子项目的实施中，并完成了各项考核指标。据统计，2013～2014 年度，共支持和举办了100 场高端学术交流活动;完成了25 项决策咨询项目;支持8家学会建立了2个“学会企业协同创新基地”和3个“学会企业科技服务工作站”;依托6家学会和学会会员单位（科研机构、高校、企业研发机构等）的力量，建设了6个能够长期稳定地为所在行业编制规划和围绕行业发展关键问题提供直接服务的咨询研究团队;支持11家全省学会承接完成了23 项政府转移职能;建立了新的学会工作考评指标体系，培育出20 个全省创新示范学会;在全省学会会员中遴选表彰了50名工作在科研、生产一线的创新创业人才;支持和表彰了《华中建筑》、《船海工程》、《化学与生物工程》、《水电与新能源》、《中学数学》、《土工基础》、《地理空间信息》、《水电与新能源》、《船海工程》、《数学杂志》等10家全省优秀科技期刊和20名科技期刊优秀编辑。这些项目的实施，促进和带动了全省学会整体实力的提升，使学会服务科技工作者的能力、服务社会管理创新能力、服务科技创新能力和自我发展能力有较大的提升，充分发挥出科技工作者作为先进生产力开拓者的重要作用，充分发挥了学会作为国家创新体系重要组成部分的主体作用，充分了发挥科协作为国家推动科技事业发展重要社会力量的助手作用，为加快转变经济发展方式，促进湖北“建成支点、走在前列”做出了实实在在贡献。
（二）主要做法
1.围绕实施创新驱动发展战略中的重大热点、难点问题，积极建言献策，服务社会和政府。开展决策咨询是学会组织服务社会和政府的重点工作，也是科协工作的强项。湖北省科协在引领地方学会提能专项实施过程中，共有12家全省学会围绕政府和行业关注的热点、难点问题完成决策咨询课题25项，其中23 项被政府和行业主管采纳。
2.整合全省学会、高校科协学术资源，积极搭建高层次、跨区域、针对性强的学术交流平台，服务科技工作者释放学术能量。提能项目实施以来，湖北省科协始终秉承和坚持学术交流工作以提高质量为核心的宗旨，更新学术交流理念、创新学术交流机制、培育学术活动能力、提高学术活动成效。在实施提能项目中，重点支持我省高端、前沿、跨学科学术交流活动，积极搭建高水平、国际化的学术交流平台，鼓励我省科学家参与国际学术组织和全国学会事务，扩大我省科技界的影响，鼓励和支持在湖北举办高水平的国际和全国学术会议，促进国际、国内的交流与合作。
3.推动和引导学会在高校、院所和高新企业之间建立创新协作机制，组建学科群、打造服务链，服务科技创新、服务学会自身发展。2013～2014 年，湖北省科协在实施提能项目过程中通过推动相关全省学会牵头组建学科群，组织高等院校、科研院所的科技成果、科技项目和专业人才与相关的企业和园区进行对接，促进研究机构与高新企业之间的知识流动与技术转移，联合开展科技攻关、共同建立研发平台、合作培养创新人才，构建产业技术创新战略协作机制，建立“协同创新基地” ，搭建协同创新平台。采取支持学会为企业开展从研发源头到应用推广全链条跟踪式、保姆化服务，达到企业和学会互利共赢，这种模式既服务了科技创新，也同时提高了学会自身发展能力。
三、效益与经验
（一）效益
2013～2014 年度，在服务创新能力方面，40家获奖学会共举办学术交流活动212 场，平均每家学会举办5 场，同比增长70%。其中举办国际会议29场，同比增长36%。学术交流人数63600 人次，同比增长54%，其中院士85 人次，同比增长29%，国外专家3868 人次，同比增长74%。在服务社会和政府能力方面，40家获奖学会开展了78个项目评估，开展了120个科技成果评价和技术鉴定项目，设立了36个科技奖励，为政府以及各机构组织进行了86次决策咨询，为政府提供了25个政策性建议，举办继续教育活动63 场，回应社会热点问题59次。在服务科技工作者能力方面，40家获奖学会开展科技人才评价403个，人才举荐总人数72人。在服务自身发展能力方面，40家获奖学会参加国际组织21个，举办国际活动43次，7名学会专家在国际组织中任职，个人会员总数68786人，新增个人会员7003人，单位会员680个，年度新增单位会员64个。湖北省科协实施中国科协引领地方学会能力提升项目取得明显成效。 （二）经验
1.加强组织领导，健全工作制度。成立了由省科协党组书记、常务副主席任组长，有关领导为小组成员的项目评审工作领导小组，由省科协学术交流委员会主任委员任组长，另从“专家库”中随机选取专家为组员的5人专家组，以及以学会部为主体的评选办公室，并且规范了各自的工作职责。同时，还建立了专家回避制度，明确凡提出申报的学会、协会、研究会的会员或在其中担任理事长、秘书长等的专家，须主动申请回避。
2.建立提能项目申报与实施考核指标体系，确保项目实施全过程评审有依据、考核有标准。“地方学会提能项目”共安排资金100 万元，加上省科协配套的“科技创新源泉工程”300 万元，共设置了9个子项目，并对每个子项目都制定评审标准，量化评审指标，学会在申报的过程中严格遵循设置的标准，专家按标准打分，真正使“优者得其奖”。在项目实施的中期，适时召开项目实施推进会，听取项目实施情况汇报，对项目实施情况进行跟踪。项目实施完成后又组织学会秘书长按照省科协制定的考核指标体系，交叉逐项考核项目，按照指标打分，这样既可以使项目实施者相互监督，也可以让学会之间相互学习，推广可复制的经验和做法。
3.严格评审程序，确保公开公平公正。开展项目评审过程中，坚持项目评选办公室资格资料审查、专家组成员独立评价评选、领导小组严格会商审定的评审程序，并且做到奖励名额公开、奖励条件公开、评审专家情况公开、评审程序公开、评审结果公示，接受社会公众和广大科技工作者的监督。
4.规范经费使用，切实发挥奖励示范效应。实施提能项目的根本目的是支持学会更好地发挥优势，提升为经济社会发展服务的能力，同时不断地改善学会的工作环境，提高自身发展能力。因此，我们在项目实施开始就制定了严格的“项目资金使用管理办法”，对经费的使用范围、审计监督等作了明确要求，并接受省科协计划财务部的监督检查，确保项目实施主体财尽其用、用当其所，切实保质保量落实项目合同书制定的各项工作任务。
四、下一步工作计划
一是加强学会管理、建立学会工作考评机制，推动学会改革和治理体系创新通过2-3 年的努力，在全省学会打造50个能负责、能问责的示范学会，发挥其支撑、引领作用，有效提高省科协整合科技资源的能力。
二是制定和实施《湖北省科协学会能力提升5 年行动计划（2016-2020）》，进一步提升学会四种能力。
三是实施“创新驱动助力工程”，开展学会与地方协同创新试点工作，服务区域创新
从2015 年开始，省科协每年拿出100 万元专项经费，通过以奖代补的形式，奖励建成和授牌5 家“湖北省科协会企协同创新基地”。
中国科协于2013 年11 月启动实施了引领地方学会能力提升项目，湖北省科协作为首批项目入选单位，获得中国科协100 万元专项经费。近年来，湖北省科协严格按照与中国科协签订的项目合同书，制定项目实施方案，全面落实项目合同书各项条款，并争取相应的配套资金，进一步深化和提升已实施3 年的“科技创新源泉工程”项目工作成果，将项目资金100 万元和本省的”科技创新源泉工程”项目资金300 万元整合使用，着力提升学会服务社会管理创新能力、服务科技创新能力、服务科技工作者能力、自我发展能力，取得明显成效。
二、案例描述
中国科协于2013 年11 月启动实施了引领地方学会能力提升项目，湖北省科协作为首批项目入选单位，获得中国科协100 万元专项经费。近年来，湖北省科协严格按照与中国科协签订的项目合同书，制定项目实施方案，全面落实项目合同书各项条款，并争取相应的配套资金，进一步深化和提升已实施3 年的“科技创新源泉工程”项目工作成果，并将项目资金100 万元和本省的”科技创新源泉工程”项目资金300 万元整合使用，着力提升学会服务社会管理创新能力、服务科技创新能力、服务科技工作者能力、自我发展能力，取得了明显的成效。
（一）项目完成情况
2013 年，湖北省申报获得中国科协引领地方学会能力提升项目后，省科协结合本省的实际情况，将中国科协的项目与湖北省的“科技创新源泉工程”项目加以整合，增加新的创新点，加大投入，通过总计400 万人民币提能项目专项经费的使用，2013 年，共有40家全省学会参与到68个能力提升专项子项目的实施中，并完成了各项考核指标。据统计，2013～2014 年度，共支持和举办了100 场高端学术交流活动;完成了25 项决策咨询项目;支持8家学会建立了2个“学会企业协同创新基地”和3个“学会企业科技服务工作站”;依托6家学会和学会会员单位（科研机构、高校、企业研发机构等）的力量，建设了6个能够长期稳定地为所在行业编制规划和围绕行业发展关键问题提供直接服务的咨询研究团队;支持11家全省学会承接完成了23 项政府转移职能;建立了新的学会工作考评指标体系，培育出20 个全省创新示范学会;在全省学会会员中遴选表彰了50名工作在科研、生产一线的创新创业人才;支持和表彰了《华中建筑》、《船海工程》、《化学与生物工程》、《水电与新能源》、《中学数学》、《土工基础》、《地理空间信息》、《水电与新能源》、《船海工程》、《数学杂志》等10家全省优秀科技期刊和20名科技期刊优秀编辑。这些项目的实施，促进和带动了全省学会整体实力的提升，使学会服务科技工作者的能力、服务社会管理创新能力、服务科技创新能力和自我发展能力有较大的提升，充分发挥出科技工作者作为先进生产力开拓者的重要作用，充分发挥了学会作为国家创新体系重要组成部分的主体作用，充分了发挥科协作为国家推动科技事业发展重要社会力量的助手作用，为加快转变经济发展方式，促进湖北“建成支点、走在前列”做出了实实在在贡献。
（二）主要做法
1.围绕实施创新驱动发展战略中的重大热点、难点问题，积极建言献策，服务社会和政府。开展决策咨询是学会组织服务社会和政府的重点工作，也是科协工作的强项。湖北省科协在引领地方学会提能专项实施过程中，共有12家全省学会围绕政府和行业关注的热点、难点问题完成决策咨询课题25项，其中23 项被政府和行业主管采纳。
2.整合全省学会、高校科协学术资源，积极搭建高层次、跨区域、针对性强的学术交流平台，服务科技工作者释放学术能量。提能项目实施以来，湖北省科协始终秉承和坚持学术交流工作以提高质量为核心的宗旨，更新学术交流理念、创新学术交流机制、培育学术活动能力、提高学术活动成效。在实施提能项目中，重点支持我省高端、前沿、跨学科学术交流活动，积极搭建高水平、国际化的学术交流平台，鼓励我省科学家参与国际学术组织和全国学会事务，扩大我省科技界的影响，鼓励和支持在湖北举办高水平的国际和全国学术会议，促进国际、国内的交流与合作。
3.推动和引导学会在高校、院所和高新企业之间建立创新协作机制，组建学科群、打造服务链，服务科技创新、服务学会自身发展。2013～2014 年，湖北省科协在实施提能项目过程中通过推动相关全省学会牵头组建学科群，组织高等院校、科研院所的科技成果、科技项目和专业人才与相关的企业和园区进行对接，促进研究机构与高新企业之间的知识流动与技术转移，联合开展科技攻关、共同建立研发平台、合作培养创新人才，构建产业技术创新战略协作机制，建立“协同创新基地” ，搭建协同创新平台。采取支持学会为企业开展从研发源头到应用推广全链条跟踪式、保姆化服务，达到企业和学会互利共赢，这种模式既服务了科技创新，也同时提高了学会自身发展能力。
三、效益与经验
（一）效益
2013～2014 年度，在服务创新能力方面，40家获奖学会共举办学术交流活动212 场，平均每家学会举办5 场，同比增长70%。其中举办国际会议29场，同比增长36%。学术交流人数63600 人次，同比增长54%，其中院士85 人次，同比增长29%，国外专家3868 人次，同比增长74%。在服务社会和政府能力方面，40家获奖学会开展了78个项目评估，开展了120个科技成果评价和技术鉴定项目，设立了36个科技奖励，为政府以及各机构组织进行了86次决策咨询，为政府提供了25个政策性建议，举办继续教育活动63 场，回应社会热点问题59次。在服务科技工作者能力方面，40家获奖学会开展科技人才评价403个，人才举荐总人数72人。在服务自身发展能力方面，40家获奖学会参加国际组织21个，举办国际活动43次，7名学会专家在国际组织中任职，个人会员总数68786人，新增个人会员7003人，单位会员680个，年度新增单位会员64个。湖北省科协实施中国科协引领地方学会能力提升项目取得明显成效。 （二）经验
1.加强组织领导，健全工作制度。成立了由省科协党组书记、常务副主席任组长，有关领导为小组成员的项目评审工作领导小组，由省科协学术交流委员会主任委员任组长，另从“专家库”中随机选取专家为组员的5人专家组，以及以学会部为主体的评选办公室，并且规范了各自的工作职责。同时，还建立了专家回避制度，明确凡提出申报的学会、协会、研究会的会员或在其中担任理事长、秘书长等的专家，须主动申请回避。
2.建立提能项目申报与实施考核指标体系，确保项目实施全过程评审有依据、考核有标准。“地方学会提能项目”共安排资金100 万元，加上省科协配套的“科技创新源泉工程”300 万元，共设置了9个子项目，并对每个子项目都制定评审标准，量化评审指标，学会在申报的过程中严格遵循设置的标准，专家按标准打分，真正使“优者得其奖”。在项目实施的中期，适时召开项目实施推进会，听取项目实施情况汇报，对项目实施情况进行跟踪。项目实施完成后又组织学会秘书长按照省科协制定的考核指标体系，交叉逐项考核项目，按照指标打分，这样既可以使项目实施者相互监督，也可以让学会之间相互学习，推广可复制的经验和做法。
3.严格评审程序，确保公开公平公正。开展项目评审过程中，坚持项目评选办公室资格资料审查、专家组成员独立评价评选、领导小组严格会商审定的评审程序，并且做到奖励名额公开、奖励条件公开、评审专家情况公开、评审程序公开、评审结果公示，接受社会公众和广大科技工作者的监督。
4.规范经费使用，切实发挥奖励示范效应。实施提能项目的根本目的是支持学会更好地发挥优势，提升为经济社会发展服务的能力，同时不断地改善学会的工作环境，提高自身发展能力。因此，我们在项目实施开始就制定了严格的“项目资金使用管理办法”，对经费的使用范围、审计监督等作了明确要求，并接受省科协计划财务部的监督检查，确保项目实施主体财尽其用、用当其所，切实保质保量落实项目合同书制定的各项工作任务。
四、下一步工作计划
一是加强学会管理、建立学会工作考评机制，推动学会改革和治理体系创新通过2-3 年的努力，在全省学会打造50个能负责、能问责的示范学会，发挥其支撑、引领作用，有效提高省科协整合科技资源的能力。
二是制定和实施《湖北省科协学会能力提升5 年行动计划（2016-2020）》，进一步提升学会四种能力。
三是实施“创新驱动助力工程”，开展学会与地方协同创新试点工作，服务区域创新
从2015 年开始，省科协每年拿出100 万元专项经费，通过以奖代补的形式，奖励建成和授牌5 家“湖北省科协会企协同创新基地”。