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营林工作是林业的基础，林业的主要任务是培育、保护和合理利用森林，森林是一个国家经济快速、健康、持续发展的基础，肩负着国家经济建设与持续发展不可替代的作用，同时又具有生态建设的突出地位。保持营林工作的可持续发展，可以有效地更新森林资源，从而保障林业可持续发展，是利在当代、造福千秋的好事。
二十一世纪以来，我国提出现代林业的概念，其内涵不外乎生态优先和科技优先。生态优先是倡导生态理念，科学发展，科技优先是倡导技术措施以及管理体制先进，可持续发展。营林工作可持续发展的思想是二十世纪九十年代提出的，至今已经在全世界达成共识，森林可持续发展已经成为我国的重要国策之一。新时期的营林工作应在保护生态环境的基础上，强调优质壮苗培育、优质树木生长、优质木材回收利用，服务于国家基本建设，适应于社会文明发展，满足我国经济、环境日益增长的需求，从而实现林业可持续发展。
1、科技是实现林业可持续发展的基础保证。
实现可持续发展的重要手段之一就是运用科技，其内涵包括了对资源环境和经济再发展能力的保护。对于营林工作来讲，要基于经济发展的前提下，来促进环境与资源的发展，而依靠科技来进一步促进经济发展，来将传统以牺牲自然资源和环境为代价的粗放式经济发展模式加以改变，就成为有效的途径与手段。因此，在营林工作的发展中，应将先进技术的应用作为实现持续性发展的关键内容来抓。
当前，技术含量少、水平低是导致我国林业竞争力不高的一个重要原因。在日后的林业建设中，应突出技术水平的应用，强调基础调研，从而使得在营造林中科学技术的作用得到充分的发挥。近代科技的发展是十分迅速的，在育林工作中，可有效应用计算机技术、数学模拟、生物工程、生态学、遗传学等。如以遗传改良造林材料来实施造林，来使人工林符合培育目标，且具有优良遗传成分，是当前内外集约栽培人工林中发展最有效，也最为快速的手段。长期实践与研究表明，许多树木的有利经济性状是可以完全遗传到下一代的，并以选育为手段，实现性状的进一步加强。其形状包含了生长速度、管胞长度、木材比重、茎部弯曲、冠形、茎部分含脂量、抗寒性、抗病性等。基因工程是在分子遗传学和分子生物学等基础上综合发展起来的，它可从生物细胞中将所需基因直接分离出来，使大量的同质基因得到增殖。通过克隆技术，来获得大量的DNA片段，对基因染色体位置加以测定，分析基因的功能于结构，并以人工方式为手段，来对基因进行合成与改造，从而为实际营林工作的开展提供更为优质的树种，为其持续性发展打下坚实的基础。
2、优化的产业结构可以为可持续林业发展提供物质保证。
在营林工作中，对林业经济结构进行优化和调整，来促进林业产业化的进一步发展，从而为营林工作的可持续发展提供物质保证。首先，以市场需求为依据，下大力气推进周期工业原料林、速生丰产林、名特优新经济林、竹林及其他原料林建设；其次，强化对于新产业的科研开发，逐渐从低层次的原料加工转变为高层次的精深综合加工；最后，进一步促进花卉业和森林业的发展，强调以点带面，对生产力布局进行调整，改造传统企业，将落后企业进行淘汰，对新兴产业则进行有效的扶持与培养，推动林业的产业重组，从而对其产业机构中的不合理之处加以解决。对林业的工业产品结构做出调整，发展优势产品，进一步发展精深加工，下大力气开拓木材产品新用途，完成产业链的延伸与附加值的增加，从而解决林产品竞争力缺乏和结构不合理的问题。
3、完善的法律法规是实现林业可持续发展的制度保障。
我国的营林工作主要是依靠行政手段和法律手段，并辅以经济必要手段，来实现管理的。在进行林业可持续发展相关政策的制定时，应对林区群众的利益作出充分考虑，落实农户经营主体的原则与思想，兼顾林地税收政策、科技政策、产权政策、经营一体化政策及生态公益补偿政策的统一于协调，并以政策评估系统来对相关政策进行科学的检验与验证。
我国在进行林业立法时，并未对生态要求作出全面反映，没有真正贯彻保护资源、生态优先的立法思想。为实现营林工作的可持续发展，就应借鉴发达国家先进的立法经验，将保护环境作为工作开展的首要重点。在生态利益同经济乃至其他利益间存在冲突时，应对生态利益优先考虑，主要可从以下方面内容实施改进：1）对森林采伐实行限额管理，对森林资源消耗过量现象进行控制，强化管理力度，健全管理机制；2）进一步强化林地管理，对林地逆转加以预防。实行总量控制和用途管制制度，对于乱战林地和毁坏开垦的违法犯罪行为一律进行严厉惩处；3）必须对木材运输凭证制度认真执行，对木材经营单位进行严格的监督与管理；4）始终坚持“依法治林”的原则，强化执法队伍基层建设，健全林业相关法律、法规，并在其法律法规的约束中融入对森林资源的保护管理，从而实现制度化、规范化的森林资源保护管理。
4、完善的经营监管体系是林业可持续发展必要的措施保障。
通过近年来的不断努力，我国的林业保护管理工作已硕果累累，特别是国家林业局下派的地方管理监督机构，加大了对毁林开垦、违法征用林地等情况的监督，挽回了数亿元的森林植被恢复损失。但是在成绩的背后仍存在着一定的问题，如一些监督管理部门监督力度不够，对占用林地审核制度、林地用途管理制度及破坏林地案件的监督未能落实到实处。鉴于上述问题的存在，森林资源监督与管理部门应当对营林工作充分的重视起来，将其作为工作开展的重点来抓。进一步强化监测体系的综合建设，来对林业状况和森林资源进行综合性的监测。围绕森林监测这一主题，扩展内容，整合现有资源，建立健全全国林业状况和森林资源的监测综合体系，从而实现对其有效的综合监测与评价。制定切实可行的计划，强调措施执行，从而进一步促进林业经营可持续发展的实现。
营林工作是林业的基础工作，也是提高森林质量、改善木材状况的一项根本性工作，深入研究和落实营林工作的细节，不断发展营林工作理论与实践相结合的各个环节措施，是提高林业工作效率与效益的关键，只有不断完善营林工作，才能更好地为实现林业可持续发展铺平道路。
（作者单位：136313吉林省东丰县横道河镇林业工作站、136300东丰县东丰镇林业工作站）
二十一世纪以来，我国提出现代林业的概念，其内涵不外乎生态优先和科技优先。生态优先是倡导生态理念，科学发展，科技优先是倡导技术措施以及管理体制先进，可持续发展。营林工作可持续发展的思想是二十世纪九十年代提出的，至今已经在全世界达成共识，森林可持续发展已经成为我国的重要国策之一。新时期的营林工作应在保护生态环境的基础上，强调优质壮苗培育、优质树木生长、优质木材回收利用，服务于国家基本建设，适应于社会文明发展，满足我国经济、环境日益增长的需求，从而实现林业可持续发展。
1、科技是实现林业可持续发展的基础保证。
实现可持续发展的重要手段之一就是运用科技，其内涵包括了对资源环境和经济再发展能力的保护。对于营林工作来讲，要基于经济发展的前提下，来促进环境与资源的发展，而依靠科技来进一步促进经济发展，来将传统以牺牲自然资源和环境为代价的粗放式经济发展模式加以改变，就成为有效的途径与手段。因此，在营林工作的发展中，应将先进技术的应用作为实现持续性发展的关键内容来抓。
当前，技术含量少、水平低是导致我国林业竞争力不高的一个重要原因。在日后的林业建设中，应突出技术水平的应用，强调基础调研，从而使得在营造林中科学技术的作用得到充分的发挥。近代科技的发展是十分迅速的，在育林工作中，可有效应用计算机技术、数学模拟、生物工程、生态学、遗传学等。如以遗传改良造林材料来实施造林，来使人工林符合培育目标，且具有优良遗传成分，是当前内外集约栽培人工林中发展最有效，也最为快速的手段。长期实践与研究表明，许多树木的有利经济性状是可以完全遗传到下一代的，并以选育为手段，实现性状的进一步加强。其形状包含了生长速度、管胞长度、木材比重、茎部弯曲、冠形、茎部分含脂量、抗寒性、抗病性等。基因工程是在分子遗传学和分子生物学等基础上综合发展起来的，它可从生物细胞中将所需基因直接分离出来，使大量的同质基因得到增殖。通过克隆技术，来获得大量的DNA片段，对基因染色体位置加以测定，分析基因的功能于结构，并以人工方式为手段，来对基因进行合成与改造，从而为实际营林工作的开展提供更为优质的树种，为其持续性发展打下坚实的基础。
2、优化的产业结构可以为可持续林业发展提供物质保证。
在营林工作中，对林业经济结构进行优化和调整，来促进林业产业化的进一步发展，从而为营林工作的可持续发展提供物质保证。首先，以市场需求为依据，下大力气推进周期工业原料林、速生丰产林、名特优新经济林、竹林及其他原料林建设；其次，强化对于新产业的科研开发，逐渐从低层次的原料加工转变为高层次的精深综合加工；最后，进一步促进花卉业和森林业的发展，强调以点带面，对生产力布局进行调整，改造传统企业，将落后企业进行淘汰，对新兴产业则进行有效的扶持与培养，推动林业的产业重组，从而对其产业机构中的不合理之处加以解决。对林业的工业产品结构做出调整，发展优势产品，进一步发展精深加工，下大力气开拓木材产品新用途，完成产业链的延伸与附加值的增加，从而解决林产品竞争力缺乏和结构不合理的问题。
3、完善的法律法规是实现林业可持续发展的制度保障。
我国的营林工作主要是依靠行政手段和法律手段，并辅以经济必要手段，来实现管理的。在进行林业可持续发展相关政策的制定时，应对林区群众的利益作出充分考虑，落实农户经营主体的原则与思想，兼顾林地税收政策、科技政策、产权政策、经营一体化政策及生态公益补偿政策的统一于协调，并以政策评估系统来对相关政策进行科学的检验与验证。
我国在进行林业立法时，并未对生态要求作出全面反映，没有真正贯彻保护资源、生态优先的立法思想。为实现营林工作的可持续发展，就应借鉴发达国家先进的立法经验，将保护环境作为工作开展的首要重点。在生态利益同经济乃至其他利益间存在冲突时，应对生态利益优先考虑，主要可从以下方面内容实施改进：1）对森林采伐实行限额管理，对森林资源消耗过量现象进行控制，强化管理力度，健全管理机制；2）进一步强化林地管理，对林地逆转加以预防。实行总量控制和用途管制制度，对于乱战林地和毁坏开垦的违法犯罪行为一律进行严厉惩处；3）必须对木材运输凭证制度认真执行，对木材经营单位进行严格的监督与管理；4）始终坚持“依法治林”的原则，强化执法队伍基层建设，健全林业相关法律、法规，并在其法律法规的约束中融入对森林资源的保护管理，从而实现制度化、规范化的森林资源保护管理。
4、完善的经营监管体系是林业可持续发展必要的措施保障。
通过近年来的不断努力，我国的林业保护管理工作已硕果累累，特别是国家林业局下派的地方管理监督机构，加大了对毁林开垦、违法征用林地等情况的监督，挽回了数亿元的森林植被恢复损失。但是在成绩的背后仍存在着一定的问题，如一些监督管理部门监督力度不够，对占用林地审核制度、林地用途管理制度及破坏林地案件的监督未能落实到实处。鉴于上述问题的存在，森林资源监督与管理部门应当对营林工作充分的重视起来，将其作为工作开展的重点来抓。进一步强化监测体系的综合建设，来对林业状况和森林资源进行综合性的监测。围绕森林监测这一主题，扩展内容，整合现有资源，建立健全全国林业状况和森林资源的监测综合体系，从而实现对其有效的综合监测与评价。制定切实可行的计划，强调措施执行，从而进一步促进林业经营可持续发展的实现。
营林工作是林业的基础工作，也是提高森林质量、改善木材状况的一项根本性工作，深入研究和落实营林工作的细节，不断发展营林工作理论与实践相结合的各个环节措施，是提高林业工作效率与效益的关键，只有不断完善营林工作，才能更好地为实现林业可持续发展铺平道路。
（作者单位：136313吉林省东丰县横道河镇林业工作站、136300东丰县东丰镇林业工作站）