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资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右，生态环境恶化趋势基本遏制是“十一五”规划的主要目标。为贯彻落实这一目标，在商品包装上就要提倡适度包装。为了保护环境，实现经济的可持续发展，我国已经意识到适度包装的必要性，国家陆续出台了《清洁生产法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《预包装食品标签通则》和《月饼强制性标准》等一系列相关法律法规，只是由于我国法律对产品包装的规定过于原则化，缺乏相应的配套措施，可操作性不强，难以规制过度包装行为，亟需进一步完善。