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现阶段中国现代农业的发展滞后,反而制约农村金融对其的支持力度。深层原因是中国现行分散零碎的土地使用权及流转问题。宁夏"土地银行"试验为解决土地规模经营问题及构建农地金融制度提供了借鉴意义。设想以市场化的方式推广"土地银行",盘活和整合原有的土地使用权,搭建"农户—‘土地银行’—金融机构"方式,为构建农地金融制度创造一种新的视角。