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调解，是富含我国传统文化底蕴的解纷方式之一。文章将调解置于社区建设和社会治理的大背景下，在肯定了城市社区人民调解制度的前提下，着重分析了当前城市社区人民调解制度中存在的问题。尤其从调解经费难以保障、调解人员素质不高、调解过程缺乏技术性、调解组织缺乏独立性这四方面进行了深入分析，以期找到问题的原因，来进一步促进城市社区人民调解制度的发展。