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向东是海,向南是江,区位闭塞,天堑阻隔,曾是江苏南通启东这座县级市腾飞的最大束缚。改革开放42年来,启东作为交通“神经末梢”的历史不断被改写,与上海隔江而望的距离也变得越来越近。
十三届全国人大代表、上海市社科院副院长、民建上海市委副主委张兆安对《新民周刊》表示,多年以来,作为上海的“北大门”,启东在融入长三角一体化发展中不断发力,双城在产业、人才、生态等多方面也在不断互动发展,形成了分享和共赢的美好局面。
《新民周刊》发现,上海和启东的互动发展就如同美国的纽约市和新泽西州,地域相连、人文相亲。沪启两地如同两颗珍珠,被长三角一体化这根线串起来,成为东部沿海一条华丽项链熠熠生辉。
交通按下“快进键”
改革开放以前,因为长江阻隔,启东与上海之间短短50公里的直线距离,单程也要花上一天一夜。受制于交通瓶颈,启东沦为投资“遗忘的角落”。在张兆安看来,位于南通东南角的启东,虽然与上海距离很近,但由于一水相隔造成的交通不便,而未像苏州、嘉兴陆地接壤上海的城市那样很早就享受到魔都的溢出效应。
根据南通广播电视台的报道,20世纪80年代起,启东新港、海门海(门)太(仓)汽渡陆续建成,启东仍希望和上海可以“陆路直通”。1998年,回启建设家乡的港口专家李洪斌撰写了一万多字的研究报告,首次从技术层面提出建设崇启大桥的设想,这一梦想足足等了13年才实现——2011年底,崇启长江大桥通车,启东正式融入上海一小时都市经济圈,成为长江T形通道的“黄金节点”,更成为了江苏联结浙皖、接轨上海的“桥头堡”。
至此,沪启两地人流、物流、资金流、技术流、信息流开始频繁起来。例如,启东市农武蔬果合作社每天上午采摘的新鲜蔬菜,下午就到了上海市民的餐桌。合作社有195户会员,种植5000多亩蔬菜,是江苏启东向上海直供无公害绿色蔬菜的重要基地。据悉,走苏通大桥,上海来回一次的运输成本在2300元-2500元;现在走崇启大桥,运输成本在1600元左右,降低了30%左右。


根据《江苏省长江经济带综合立体交通运输走廊规划(2018-2035)》,其中北沿江高铁将于2018-2020年间建设;2021-2035年将新开工城际铁路:南通(启东)--上海(崇明),过江通道:通沪(北沿江)过江通道,崇海过江通道——拥有如此完善交通网络的启东,与长三角城市集群无缝对接。
张兆安表示,随着轨交崇明线开工建设,上海到崇明的交通将更加便捷,这也间接让上海与启东的交通对接更加顺畅。
据测算,以上规划全部建成通车,启东到上海的单程时间将缩短至半小时。
值得一提的是,虽然2020 年新冠肺炎疫情对施工进度造成一定影响,但启东所在的南通,在交通方面按下“快进键”——7月1日,沪苏通铁路一期工程正式开通运营,苏中南通与苏南东部地区及上海实现高铁直达,通过沪苏通长江公铁大桥,苏南和苏中之间才实现真正意义上的高铁贯通,不再绕行南京。建成后,上海至南通出行最短时间将压缩到60分钟左右。
与此同时,连接盐城和南通的铁路已经建成,即将通车运营。盐通铁路是国家中长期铁路网规划“八纵八横”高铁网中沿海铁路的重要组成部分,是补齐纵贯东部沿海铁路最后一段的关键工程,也被称为沿海铁路大通道的收官之作。盐通铁路通车后,将成为首条全线位于苏北地区时速350公里的高铁。苏中、苏北地区与上海的时空距离将大大压缩,对促进长三角一体化发展,助力“一带一路”倡议和“长江经济带”发展具有重要意义。
而备受瞩目的北沿江高铁上海至合肥段起自上海,经崇明岛至南通、泰州、扬州、南京北站至合肥,其中涉及南通的站点有南通站、海门北站、启东西站。如果一切顺利,预计2020年底开工建设。
此外,根据2020年10月南通发布的信息,南通新机场选址等各项前期工作正在稳步推进中。等建成后,南通新机场将与上海虹桥机场、浦东机场一起构成上海国际航空枢纽的主枢纽。
承接上海产业溢出
按照2020年年初发布的“长三角一体化上海实施方案”,上海要大力提升服务辐射能级。上海方案提出“1 8”,就是要与周边八个城市一起打造成互联互通、功能互补、合作共赢的城市共同体,形成类似大东京、大伦敦、大纽约都市圈的世界级都市圈,南通正是八个城市之一。
事实上,作为上海的“北大门”,早在2002年6月,位于南通的启东就提出融入上海的战略思路。“十一五”期间,启东又制订“江海联动、桥港互动、接轨上海、走向世界”的发展战略。
2013年,启东委托上海市政府发展研究中心开展对接上海专题研究,并在园区开发、物流、人才、農产品供销对接、港口发展等9大领域实施专项行动计划,简称“139”工程。2015年,抓住上海城市功能转型区内企业提档升级、搬迁改造和产业转移的机遇,启东适时启动对接上海招商大会战,着力招引一批“裂变”项目、“升级”项目和产业链延伸项目。