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新农村建设是党和政府作出的重大战略布署,属典型的政府主导型发展战略。基层乡镇政府,既担负着贯彻落实党和国家方针政策的任务,又承担着组织、动员、规划和规范新农村建设的各种任务。当前进一步明确乡镇政府的职能定位,研究和分析存在的问题,在此基础上采取切实措施推进乡镇政府的体制创新,才能使其成为合格的政府主体并发挥重要的作用。