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我国是自然灾害多发国家，自古以来就有着种类繁多的自然灾害，并且频率高、强度大影响面广。从长期可持续发展和社会福利角度看，自然灾害经济影响最终应归结为国民财富的损失。通常我们过于注重灾害导致的直接的有形的损失（物质财产），而忽视了灾害带来的间接的无形的损失（自然资产）。防灾减灾根本目标应定位于“预防和控制国民财富损失”，基于国民财富损失控制的防灾减灾思想将给我国防灾减灾战略制定带来深远影响，并对防灾减灾政策措施提出不同的和更高的要求。