环评制度创新应对气候变化的对策建议初探

来源 :中国科技博览 | 被引量 : 0次 | 上传用户:goodshape
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  [摘 要]本文主要通过分析气候变化对环境评价制度的的影响,结合气候变化融入环评的国际经验启示,提出了一些环评制度创新对气候变化的对策和建议,意在提高我国的环境影响评价机制,为我国的环境影响评价机制与国际水平接轨打下基础。
  [关键词]环评制度;气候变化;对策建议
  中图分类号:S471 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2018)24-0294-01
  在世界范围内,我国的温室气体排放量居世界前列。温室气体带来的各种不利影响也促使着我国做出相应的解决措施。虽然近年来我国采取了一系列控制温室气体排放的措施,但距离解决我国温室气体带来的问题还有很长一段路程。对环境污染问题来说,环境影响评价制度是减缓环境污染的有效措施。而构建一个应对气候变化的环境影响评价制度能更好的解决环境污染问题,是保护环境措施中的创新举措,它能帮助我国实现低碳发展,,完成我国的可持续发展战略目标,对我国环境问题的治理工作具有很重要的意义。
  一、从国际经验看气候变化与环境影响评价制度
  最近几年,气候变化对环境影响评价制度产生的影响受到世界各国的普遍关注,各国的环境影响评价机构逐渐重视气候因素,也陆续制定了一些文件与政策,用以将气候变化纳入环境影响评价制度的技术框架与管理程序中。主要是为了通过减少温室气体排放量,达到保护环境的目的。比如2003年加拿大出台了《将气候变化考虑纳入环境评价-从业者总体指南》;2004年英国颁布了《战略环境评价和气候变化:从业者指南》;2009年澳大利亚又出台《北领地环境影响评价指南:温室气体排放与气候变化》;2010年二月,美国总统办公室环境质量委员会根据美国的实际气候变化情况,发布了《基于国家环境政策法案制定温室气体排放和气候变化评价指南的备忘录》。各个国家都开始将气候变化因素纳入到环境影响评价制度中。我国也应该借鉴其他国家的经验,加强对气候变化的重视,将控制温室气体排放与制定环境影响评价体系相结合。
  二、我国环评制度应对气候变化的现状
  据调查,我国温室气体的主要排放源是工业生产与能源供应,这两种活动的二氧化碳排放量约占全国二氧化碳排放总量的百分之七十。所以要想控制温室气体的排放量,首先应控制工业生产与能源供应的温室气体排放。
  环评制度能减少环境污染物的排放量,在温室气体排放中也起到了一定的作用。根据调查数据显示,环境影响评价制度能有效减少工业生产和能源供应中的二氧化碳排放。例如在我国的火力发电行业中,环境影响评价体系建立了环境准入的审批制度,只有符合国家相关标准之后,火力发电活动才能进行,这种做法有效的减少了火力发电中违规的二氧化碳排放,对我国保护环境工作做出了巨大贡献。
  三、环评制度创新应对气候变化的对策建议
  将气候变化因素融入在环境影响评价制度中是我国近几年才进行的行动,所以相关案例与实践经验不多,在借鉴了国外的相关经验的基础上,只有不断探索和创新,才能寻找到一种真正适合我国实际情况的环评制度创新对策[1]。
  (一)将气候变化纳入评价范围
  由于我国利用环境影响评价制度应对气候变化问题起步较晚,国家相关标准和法律法规还没有针对气候变化的明确条文规定,只有针对个别战略环评的试点项目中存在一些研究和讨论,环评制度中对气候变化的相关规定还处于初步的不成熟阶段。所以应首先将气候变化纳入我国环境评价制度的相关标准和法律法规中,在法定评价中加入气候变化因素,这样才能确保环境评价制度中对气候变化因素做出充分的考虑[2]。
  (二)完善技术指导准则
  我国的环境影响评价体系针对气候变化的决策创新还没有完善的技术指导准则的指引,并且相关实践经验不足,所以当实际气候变化因素中出现相关问题时没有有效的处理方式。尽管我国出台了一些初步的二氧化碳减排制度,例如《中国应对气候变化国家方案》。但是由于行业层面和地方层面缺乏明确的二氧化碳减排目标,以及气候变化行动目标[3]。我国的实际二氧化碳减排工作还不理想。
  所以为了更好的将气候变化因素融入在环境影响评价制度中,改善我国气候变暖对环境产生的影响。我国应开展在环评指标中融入气候变化因素的实践研究,制定一套完整的环境影响评价制度指南,将气候变化问题很好的纳入环境影响评价体系中。
  (三)建立更多的案例试点
  在环境影响评价制度中融入气候变化因素要求有足够的实践经验借鉴,而无论是国内还是国外,将气候因素融入环境影响评价制度都是一个全新的研究课题。所以可借鉴的实践经验不多。这就要求在规划环评、项目环评以及战略环评中开展案例试点,实现在战略中积累时间经验的目的,为我国环境影响评价制度中融入气候变化因素提供经验基础[4]。
  (四)明确环境管理中控制温室气体排放的管理思路和关注内容
  利用环评减少温室气体的排放,对减缓我国气候变暖的情况具有重要的作用。首先改善我国气候变暖问题需要从三个方面入手,第一加大我国对二氧化碳气体的管理,结合我国现有的环评制度管理体系和评价技术,严格规划温室气体排放的管理程序和评价的技术方法,最大限度的发挥环境影响评价制度在减缓温室气体排放方面的作用。第二合理协调气体排放控制与一般污染物之间的关系,使它们做到联合减排。第三时刻关注在低碳经济发展过程中出现的其它环境污染问题,并给予及时解决,是我国的低碳经济发展模式得到长久稳定发展[5]。
  (五)推动我国行业绿色低碳经济的发展步伐
  加快我国绿色低碳经济的发展步伐要求建立和推动行业绿色低碳发展的准入门槛,首先应制定一套合理的碳排放准入条件,合理协调一般污染物与温室气体污染之间关系的同时,制定出规划环评技术规范与行业建设项目标准。其中包括温室气体的控制标准、排放指标、控制措施分析以及核算方法等。合理指导控制温室气体排放方法。对环评制度创新应对气候变暖问题有极大的帮助作用[6]。
  (六)推动气候与环境领域的多方面合作
  在环境影响评价制度中纳入气候变暖因素设计到环境与气候两个领域,所以加强气候与环境领域之间的合作能推动将气候变化因素融入环境影响评价体系的进度。在实际工作中,涉及到的收集气候变化因素的相关数据,这一工作需要借助专业机构的帮助才能完成。所以,对于气候变化影响的相关评价,应加强环境领域与气候领域的合作,利用国内外关于气候变化数据的预测技术,制定合理的环境影响评价体系,最终达到减少温室气体排放,保护环境的目的。
  结束语
  综上所述,结合国外关于气候变化因素融入环境影响评价制度的相关经验,在分析了我国温室气体排放的实际情况之后,提出加强气候变化因素融入环评制度的办法有将气候变化纳入评价范围、完善技术指导准则、建立更多的案例试点、明确环境管理中控制温室气体排放的管理思路和关注内容以及推动气候与环境领域的多方面合作等相关办法,最终达到改善我国温室气体排放问题的目的,实现低碳环保的发展理念。
  参考文献
  [1] 陈颖,王亚男,张战胜.通过环评制度创新应对气候变化的对策建议[J].环境与可持续发展,2016(2):17-20.
  [2] 朱源.美国环评制度创新对我国的启示[J].环境影响评价,2013(6):42-44.
  [3] 何香柏.完善環境影响评价法律制度[N].中国社会科学报,2016-07-27(005).
  [4] 徐鹤,陆文涛,王会芝.中国规划环评理论与实践[J].环境影响评价,2014(02):7-10.
  [5] 吴婧,施明旻,周渝,周明.气候变化融入环评的国际经验及借鉴[J].环境影响评价,2014(02):43-45.
  [6] 任景明,耿海清.环评制度:需要一场全面革新——制约我国环境影响评价有效性的主要障碍及对策[J].环境保护,2013,41(17):27-29.
其他文献
[摘 要]对于航空单位来说,在实施文化建设工作时,应深入考虑班组文化建设,有效避免航空单位在发展过程中出现问题的可能。从民航空管局的角度来说,实施班组文化建设时,必须按照民航空管局发展趋势和其他方面因素制定合理的民航空管局部班组文化建设途径,严格控制民航空管局班组文化建设时出现问题,借以推进民航空管局班组文化建设工作顺利实施。  [关键词]民航空管局;班组;文化建设;途径  中图分类号:S391
期刊
[摘 要]随着计算机技术和测控技术的发展,当前用于模拟导弹工作的导弹模拟器的功能和性能也需要提高。鉴于此目的,提出一种基于DSP/BIOS的多路导弹信号模拟器,因为DSP具有精度高、速度快、外设丰富和性价比高等优点,所以它在设计和实现上,与传统的导弹信号模拟器相比具有集成性、通用性和灵活性等优势。软件设计基于实时操作系统DSP/BIOS架构,将多个流程和模块以软件中断和任务线程的模式交由操作系统进
期刊
[摘 要]如今,进入了科技不断进步,社会不断发展的新时代。很多的领域都进入了一个新的发展状态,对于住宅小区来说,如何改进业委会工作,更好注入和谐理念,将居民工作落到实处,更好为人民服务也成为近年来亟待解决的问题。另外,随着社会发展步速越来越快,促进和谐社会也成为了当代不可忽视的时代主题。  [关键词]住宅小区;和谐发展;业委会工作发展  中图分类号:S411 文献标识码:A 文章编号:1009-9
期刊
[摘 要]目前国内外用于危险废物焚烧的主要炉型有炉排炉、液体喷射式焚烧炉、流化床焚烧炉、多层床焚烧炉、热解焚烧炉和回转窑焚烧炉等。另外还有国外新近发展起来的微波处理、蒸汽消毒、等离子处理等技术,但微波处理、蒸汽消毒、等离子处理等方法对技术要求较高、投资较大、运行成本高,目前在国外成功运行的设施数量也不是很多,国内可供借鉴的经验几乎没有。本文主要对几种危险废弃物的焚烧工艺进行介绍。  [关键词]危险
期刊
[摘 要]随着现今社会主义市场的不断发展,我国的经济水平大幅度提升,但经济的发展给环境带来了危险,许多经济发达地区污染了环境,破坏了地质,无法构成经济发展与地质发展的和谐。因此,目前,我们需要重视水工环地质勘查情况,通过水工环地质勘查发现问题,保护环境,实现可持续发展。基于此,下面,本文将会刍议当前我国水工环的现状及实现水工环地质新突破的办法。  [关键词]水工环;我国现状;地质突破;实现办法;分
期刊
[摘 要]随著我国新能源汽车产业发展的不断推进,高功率型磷酸铁锂动力电池的应用范围也在不断扩大,其在满足动力汽车安全运行的同时,也实现了社会工业的低碳经济、循环经济发展目标。所以,要想使该动力电池技术得到更好的提升,就要对其整体设计和制造工艺进行深入的研究。  [关键词]高功率型磷酸铁锂;动力电池;研究分析  中图分类号:S383 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2018)24-02
期刊
[摘 要]现如今全球气候变暖越为严重,于是便出现各种公益宣传口号“低碳、环保、节能”。与此同时,从一个生僻的词汇变为越来越多的人们所关注的日常生活概念变油然而生,这个现如今人们多少了解的概念就是“低碳环保”。低碳环保这种生活方式的实现,战略目标的确定和实施固然重要,但如何将低碳环保理念落实到每一个人,内化到全社会的生活实践中,使之成为人们的一种生活行为和生活习惯,则更为关键。  中图分类号:S49
期刊
[摘 要]企业标准化的实施对企业的发展尤为重要,引入专业化的标准件管理系统既简單又有效。本文针对企业具体实施标准件管理系统与设计软件集成过程中遇到的问题,提出了一种配置化的解决方案,有效保证了软件的稳定运行。  [关键词]Partsolutions;标准化;配置  中图分类号:S545 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2018)24-0301-01  一、背景  随着设计过程的不断标
期刊
[摘 要]企业的长足发展离不开一支稳定高效的职工队伍。在企业改革、人力资源优化的新形式下,如何快速有效的进行沟通,是解决职工矛盾,调动职工工作情绪,确保职工队伍稳定的关键因素。  [关键词]沟通;职工队伍;稳定  中图分类号:S285 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2018)24-0307-01  “稳定压倒一切”,小到一个家庭,大到一个国家,稳定是做好一切工作的前提和基础。随着人
期刊
[摘 要]本文结合工程实例,对接缝灌浆及岸坡接触灌浆的施工方法、施工工艺,以及串区、外漏情况下行之有效的处理措施,使之在大坝接缝工程实例中得到了良好的应用。  [关键词]接缝防渗;灌浆施工;处理措施  中图分类号:S403 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2018)24-0280-02  1 项目的基本情况  某大坝水库坝后及左岸重力墩非溢流坝段接缝灌浆处理。起始桩号0+107.0,
期刊