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城乡集体企业存在许多弊端，其根源在于产权不清上。目前集体企业经济体制改革的焦点聚集在改革产权制度上。各地在试点中应当把握产权改革的目标是使企业争得一个独立、完整、受法律保护的市场主体资格；选择符合本企业实际情况的制度模式。围绕着产权改革这个中心，就有优化产权结构、产权界定、资产评估、分配制度、企业领导体制等方面问题，需要作深入的分析，并提出具体操作意见。