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一、发展现状
（一）发展林下经济成为林农增收的新途径。以林菌结合的森林蔬菜产业、林农复合经营、林禽产值占 40%。的增收入来自林下经济发展，发展林下经济让广大林农尝到甜头。
（二）发展林下经济成为拉动农村内需的新举措。全县林下经济的快速发展，林农从林业上获得了较高的经济收益，农村生产生活条件得到全面改善，同时也拉动了农民的消费水平。该县保和乡通过大力发展核桃、油桃等经果林，兼顾利用林下养森林山鸡、种植反季节蔬菜等林下经济产业，农民建房、建养猪场、养牛场、养鸡场和农特产品贸易等空前活跃。发展林下经济是农民致富的另一选择。
（三）发展林业经济强化了生态，促进了林业健康发展-
通过这次调研发现，在这些林业经济发展好的乡镇，乱砍乱伐、滥砍滥伐的现象减少了很多，森林火灾的发生率也直线下降。这对提高森林覆盖率和改善居民的生态环境起到了非常积极的作用。
二、存在问题
林下经济作为一个新兴产业，发展还处于起步阶段，全县林下经济虽然取得了一定成效，但仍存在诸多困难和问题：
（一）规模总量不大，缺乏龙头带动。近年来，林下经济虽然取得了初步进展，但由于缺乏龙头企业带动，林下经济发展规模较小，难以形成竞争优势，不能满足市场批量需求。
（二）林下经济模式和品种相对单一。目前，全县林下经济仅有“林菌”和“林禽”两种模式，不仅发展模式较少，而且林下种植和养殖品种单一，很难满足市场多样化需求。
（三）基础设施条件差。林地属于涵养水源的生态林，这些地方普遍存在水、电、路等基础设施配套不完善等问题，制约了林下经济规模化发展、集约化经营。
（四）群众认识理解有偏差。二是农户普遍认为林下种养与普通种养没什么两样，甚至还不如普通种养；二是部分农户对林下经济发展模式、扶持方式和优惠政策等内容认识不够，缺乏参与热情；三是有的农户思想不解放，怕吃亏、怕赔本，畏首畏尾，对发展林下经济持怀疑观望态度。
（五）产业化经营水平有待提高。一是生产标准化程度低，以孟寨镇“林菌”模式为例，因没有菌棒生产企业，各农户均自行制作与扩繁，不仅菌棒成本高，而且质量无保证。二是市场组织化程度低，因，缺乏行业协会组织，没有形成订单农业，各农户单兵作战、自产自销，市场竞争力不强；三是管理技术水平不高，由于技能培训与服务指导跟不上，农户在种养过程中缺乏科学种养技术和管理方法，造成病虫害发生率较高，致使种养成本过大，经济效益不高。
四、对策建议
林下经济作为生态、高效、循环经济，发展前景广阔、潜力巨大。结合林下经济发展现状和普遍存在的问题，就全县林下经济发展提出以下五点对策和建议：
（一）科学引导，宣传先行：要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，通过技术讲座、科普宣传等方式，对发展林下经济的重要意义、技术模式和成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的社会舆论氛围；通过算对比账、算效益账.展示林下经济的综合效益与优势，引导群众转变观念，激发广大群众发展林下经济的热情。要采取“走出去、引进来”的方式扩大发展林下经济的宣传力与影响力。一方面，让“走出去”的群众解放思想、开拓眼界，增强发展林下经济的信心与决心；另一方面，让“引进来”的投资者能扎根林下经济，起到导向作用：把发展林下经济与林业结构调整相结合，以林业产业化相结合，以无公害农产品生产相结合，与林业科技推广相结合。坚持“一乡一特，一村一品”，林下经济发展应重点推广四种模式。一是“林菌”模式，即在林下建晾棚种植木耳、平菇、香菇、草菇和鸡腿菇等食用菌。二是“林禽”模式，即在林下放养或圈养鸡、鸭、鹅等禽类。三是“林畜”模式，即在林下规模饲养肉牛、奶牛、野兔等畜类。四是“林菜”模式，即根据林间光照程度和蔬菜的需光特性，种植各类蔬菜。
（二）创新模式，着力夯实发展根基。坚持“政府投资建设施，业主租用搞发展，农民人股增效益”的产业发展机制，着力把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，大力推广“公司（大户） 基地 农户”产业化发展模式，要采取政策启动、科技推动、示范带动、利益驱动的激励机制，催生扶强一批专业化林下经济发展龙头，带动更多的群众投身林下经济发展。
（三）转变职能，优化服务。一要搞好技术服务，优化发展软环境。整合技术服务资源，由县林业和科技部门牵头，坚持科技特派员制度，成立林下经济技术服务队，深入实地开展技术服务。二要搞好资金服务，优化发展硬环境。各乡镇财政每年应安排林下经济发展专项资金，用于补贴农户和林地基础设施建设。县林业及相关部门要加大扶持力度，促进林下经济快速发展。县银行部门要创新信贷担保形式，推行林权抵押担保贷款，加大对林下经济发展的信贷支持。三要搞好市场服务，优化发展市场环境。按照群众自愿、民主管理、风险共担、利益共享原则，成立林下经济专业合作组织或协会，发展经纪人队伍，加强市场研究，建立预警机制，规.避市场风险，提高林下经济产业化组织程度，使林下经济不断发展壮大。
（四）加强领导，不断完善责任机制。林下经济是全县农村经济发展的重要组成部分，做大做强林下经济这块“蛋糕”关键在领导。一要成立林下经济工作领导小组，对全县有林地资源的乡镇进行规划、管理和指导、协调与服务。有林地资源的乡镇要成立相应机构，制定发展规划、工作措施和奖惩办法。二要建立目标考核责任制和激励机制，将林下经济发展目标分解到对应乡镇和村，层层签订责任书，明确目标，严格考核，实行目标管理，纳人各级党政的年终考核。三要实行职能部门包挂督导责任制，县林业、农业、畜牧、科技等涉农部门对县内有林地资源的乡镇实行挂包督导，帮助建立示范基地，培育和扶持种养大户，组建协会、合作社等中介组织，不断提高林下经济组织化程度。
（作者单位：162407 黑龙江省泰来县和平镇农村经济技术综合服务中心）
（一）发展林下经济成为林农增收的新途径。以林菌结合的森林蔬菜产业、林农复合经营、林禽产值占 40%。的增收入来自林下经济发展，发展林下经济让广大林农尝到甜头。
（二）发展林下经济成为拉动农村内需的新举措。全县林下经济的快速发展，林农从林业上获得了较高的经济收益，农村生产生活条件得到全面改善，同时也拉动了农民的消费水平。该县保和乡通过大力发展核桃、油桃等经果林，兼顾利用林下养森林山鸡、种植反季节蔬菜等林下经济产业，农民建房、建养猪场、养牛场、养鸡场和农特产品贸易等空前活跃。发展林下经济是农民致富的另一选择。
（三）发展林业经济强化了生态，促进了林业健康发展-
通过这次调研发现，在这些林业经济发展好的乡镇，乱砍乱伐、滥砍滥伐的现象减少了很多，森林火灾的发生率也直线下降。这对提高森林覆盖率和改善居民的生态环境起到了非常积极的作用。
二、存在问题
林下经济作为一个新兴产业，发展还处于起步阶段，全县林下经济虽然取得了一定成效，但仍存在诸多困难和问题：
（一）规模总量不大，缺乏龙头带动。近年来，林下经济虽然取得了初步进展，但由于缺乏龙头企业带动，林下经济发展规模较小，难以形成竞争优势，不能满足市场批量需求。
（二）林下经济模式和品种相对单一。目前，全县林下经济仅有“林菌”和“林禽”两种模式，不仅发展模式较少，而且林下种植和养殖品种单一，很难满足市场多样化需求。
（三）基础设施条件差。林地属于涵养水源的生态林，这些地方普遍存在水、电、路等基础设施配套不完善等问题，制约了林下经济规模化发展、集约化经营。
（四）群众认识理解有偏差。二是农户普遍认为林下种养与普通种养没什么两样，甚至还不如普通种养；二是部分农户对林下经济发展模式、扶持方式和优惠政策等内容认识不够，缺乏参与热情；三是有的农户思想不解放，怕吃亏、怕赔本，畏首畏尾，对发展林下经济持怀疑观望态度。
（五）产业化经营水平有待提高。一是生产标准化程度低，以孟寨镇“林菌”模式为例，因没有菌棒生产企业，各农户均自行制作与扩繁，不仅菌棒成本高，而且质量无保证。二是市场组织化程度低，因，缺乏行业协会组织，没有形成订单农业，各农户单兵作战、自产自销，市场竞争力不强；三是管理技术水平不高，由于技能培训与服务指导跟不上，农户在种养过程中缺乏科学种养技术和管理方法，造成病虫害发生率较高，致使种养成本过大，经济效益不高。
四、对策建议
林下经济作为生态、高效、循环经济，发展前景广阔、潜力巨大。结合林下经济发展现状和普遍存在的问题，就全县林下经济发展提出以下五点对策和建议：
（一）科学引导，宣传先行：要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，通过技术讲座、科普宣传等方式，对发展林下经济的重要意义、技术模式和成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的社会舆论氛围；通过算对比账、算效益账.展示林下经济的综合效益与优势，引导群众转变观念，激发广大群众发展林下经济的热情。要采取“走出去、引进来”的方式扩大发展林下经济的宣传力与影响力。一方面，让“走出去”的群众解放思想、开拓眼界，增强发展林下经济的信心与决心；另一方面，让“引进来”的投资者能扎根林下经济，起到导向作用：把发展林下经济与林业结构调整相结合，以林业产业化相结合，以无公害农产品生产相结合，与林业科技推广相结合。坚持“一乡一特，一村一品”，林下经济发展应重点推广四种模式。一是“林菌”模式，即在林下建晾棚种植木耳、平菇、香菇、草菇和鸡腿菇等食用菌。二是“林禽”模式，即在林下放养或圈养鸡、鸭、鹅等禽类。三是“林畜”模式，即在林下规模饲养肉牛、奶牛、野兔等畜类。四是“林菜”模式，即根据林间光照程度和蔬菜的需光特性，种植各类蔬菜。
（二）创新模式，着力夯实发展根基。坚持“政府投资建设施，业主租用搞发展，农民人股增效益”的产业发展机制，着力把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，大力推广“公司（大户） 基地 农户”产业化发展模式，要采取政策启动、科技推动、示范带动、利益驱动的激励机制，催生扶强一批专业化林下经济发展龙头，带动更多的群众投身林下经济发展。
（三）转变职能，优化服务。一要搞好技术服务，优化发展软环境。整合技术服务资源，由县林业和科技部门牵头，坚持科技特派员制度，成立林下经济技术服务队，深入实地开展技术服务。二要搞好资金服务，优化发展硬环境。各乡镇财政每年应安排林下经济发展专项资金，用于补贴农户和林地基础设施建设。县林业及相关部门要加大扶持力度，促进林下经济快速发展。县银行部门要创新信贷担保形式，推行林权抵押担保贷款，加大对林下经济发展的信贷支持。三要搞好市场服务，优化发展市场环境。按照群众自愿、民主管理、风险共担、利益共享原则，成立林下经济专业合作组织或协会，发展经纪人队伍，加强市场研究，建立预警机制，规.避市场风险，提高林下经济产业化组织程度，使林下经济不断发展壮大。
（四）加强领导，不断完善责任机制。林下经济是全县农村经济发展的重要组成部分，做大做强林下经济这块“蛋糕”关键在领导。一要成立林下经济工作领导小组，对全县有林地资源的乡镇进行规划、管理和指导、协调与服务。有林地资源的乡镇要成立相应机构，制定发展规划、工作措施和奖惩办法。二要建立目标考核责任制和激励机制，将林下经济发展目标分解到对应乡镇和村，层层签订责任书，明确目标，严格考核，实行目标管理，纳人各级党政的年终考核。三要实行职能部门包挂督导责任制，县林业、农业、畜牧、科技等涉农部门对县内有林地资源的乡镇实行挂包督导，帮助建立示范基地，培育和扶持种养大户，组建协会、合作社等中介组织，不断提高林下经济组织化程度。
（作者单位：162407 黑龙江省泰来县和平镇农村经济技术综合服务中心）