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从世界范围比较中小型企业数占全部企业的比率，各国几乎都在95％以上，中国香港、美国、日本的这一比率更高达99％。据国家发展和改革委员会的数据显示，截至去年，我国共有302万家中小型企业，占全部企业数的99％、国内生产总值的50％、出口总量的60％和税收的43％，正所谓中小型企业已占中国经济总量的“半壁江山”。由以上几个简单的数据我们不难得出这样的结论：中小企业已经成为各国经济增长中新的生力军。同时中小企业发展能够创造大量的新增就业。
基于以上情况，各国都把如何促进中小企业的发展作为重要议题进行研究。针对我国目前的经济发展状况以及就业压力等问题，充分研究中小企业在其中发挥的作用是非常必要与迫切的。
对于各类中小企业生长的障碍主要来自三个方面：产生率受到限制、死亡率得不到有效抑制和中小企业的规模受到最小有效规模的限制。主要原因有：获取金融服务困难。由于中小企业本身的资信水平不高，大的金融机构在向中小企业提供信贷时交易成本与风险都较高，这阻碍了中小企业的融资，成为限制中小企业发展的主要障碍；缺乏进入市场、参与竞争的渠道；交通和通讯等基础设施的缺乏：技术水平和管理水平的低下，获取新技术困难；信息不充分，获取信息的困难和成本都因为企业太小而增加；劳动生产率和产品质量不高；业务过于本地化。狭小的地域和客户范围对企业发展限制明显：企业本身发展动机不足等。针对此三个问题。需要来自政府、大企业以及中小企业之间的帮助与合作。
为了促进中小企业的发展。政府应该注意以下方面，并采用相应的措施：
1、建立有利于中小企业发展的宏观环境。首先，从国家发展的高度来看待中小企业的战略地位，中小企业不仅是国民经济的补充部门，它应成为经济增长的主要动力和发展方向，所以中小企业的发展应该成为政府高度重视、常抓不懈的关键性问题；其次，在体制方面给中小企业发展创造宽松的环境。第三，保持国家经济的繁荣与稳定是发展中小企业的必要保证。
2、建立相应的法律框架。规范中小企业发展环境。尤其是制定产权方面的条款，包括知识产权、权力机构定位、合同执行、公平竞争以及完备的社会和劳动立法。提供法律援助，解决好纠纷仲裁。
3、税收优惠政策。具体措施包括：降低和减免部分税种、提高税收起征点、提高固定资产折旧率等。税收政策是对中小企业普惠的。许多国家对中小企业都实行优惠税率，优惠税率一般都比普通税率低5-15个百分点左右，如德国对大部分中小手工业企业免征营业税，英国中小企业公司税率为20％，比大企业少10个百分点。
4、财政政策。可以实现对部分行业中小企业的倾斜，具体措施包括：对创造就业、研究开发、出口方面发展前景好的中小企业提供政府补贴。
5、大力加强基础设施建设。基础设施建设的发展可以带动中小企业的产生。同时也有利于中小企业的发展，尤其应该重视网络基础设施的建设。
6、提高中小企业产生率措施包括：①提供金融服务。融资困难使中小企业发展的最大障碍，政府应该为中小企业创造环境，开辟多种融资渠道，帮助中小企业获得启动资金。措施如下：提供贴息贷款、政府优惠贷款，解决中小企业贷款成本高、长期贷款难的问题。如德国的“欧洲复兴计划特殊资产基金”，日本的“中小企业金融公库”、“国民金融公库”，英国的“3I”公司等。此外，美国的SBA通过“中小企业投资公司”也向中小企业提供少量的直接贷款、贷款担保。政府设立专门的贷款担保基金，用于中小企业的贷款担保。其好处是减少商业银行对中小企业还款能力的担心，提高中小企业的信誉，为他们提供较为公平的贷款环境；鼓励地方性中小金融机构的建立，减低交易成本，扩大中小企业贷款渠道，以便获得启动资金。②提供中小企业孵化器，提供创业必要的基础设施和资金服务。
7、减小中小企业死亡率，提高最小有效规模的措施包括：提供金融服务：以上所列举的金融服务都可以作为中小企业获取发展用资金的有效途径；政府帮助中小企业提高信用水平，包括：为中小企业建立信用历史纪录、设立专门的担保基金；鼓励中小企业直接到资本市场进行融资，设立针对中小企业的股票市场第二板块，扩大中小企业进入市场的渠道和机会，促进中小企业出口；技术服务，鼓励和帮助中小企业进行技术改造，提供技术服务与培训；信息、咨询服务，向中小企业提供政策、法律、会计管理、市场营销等方面的咨询，对中小企业存在的问题进行诊断，帮助其获得发展的动力；人力资源开发，帮助中小企业培训管理人员和技术人员。
8、大企业也可以起到帮助中小企业的角色。大企业可以发挥自己在信息、技术、管理、市场方面的优势，向中小企业提供帮助，或者以通过与中小企业之间的合作来帮助中小企业成长。如通过与中小企业签订长期服务或供货合同使中小企业获得增长的机会，可以向中小企业派遣专家、技术人员在产品质量控制、管理系统、员工培训等方面提供支持。大企业应该充分认识到中小企业是自身向更加专业化的领域进行拓展的有效合作伙伴。与中小企业的合作对于大企业本身的发展有着极强的推动作用。认识到这一点。将增加大企业帮助中小企业的动力。大企业向中小企业提供支持所需要的激励也可以来自政府对大中小企业之间合作所提供的优惠条件和良好的环境。
9、中小企业也要作出努力促进自身发展。中小企业本身应该努力提高自己管理和技术水平，提高对内外资源利用水平，规范自身的市场行为。中小企业之间应该充分合作，形成协会、俱乐部、商会等组织，共享技术、信息和经验。通过相互担保提高自身的信用水平，从而拓宽融资渠道。中小企业自身形成组织可以使中小企业原本分散的力量集中，在政策制定过程中能够更有力地表达自己的愿望，在中小企业利益受到侵害时能够更有力地维护自身的权利。同时，中小企业应该积极创造良好的企业文化，积极进取。建立企业扩展的内在动机。鼓励创新精神、树立环保意识、建立良好的劳资关系。这需要通过鼓励企业家和各类员工进行学习，以及制定相应的法律法规来实现。
总之，在促进中小企业生长过程中，政府应该作为一个制度建立者、提供服务者、规范竞争行为者和纠纷仲裁者的形象出现，从提高中小企业产生率和降低中小企业死亡率两个方面出发，通过相应的财政、税收、法律和各种服务为中小企业的竞争和成长创造良好环境。不同地区的地方政府对于不同类型的中小企业应该予以不同的侧重，并因地制宜的采取相应的扶植措施。同时，大企业、中小企业之间可以通过积极的合作得到互惠互利的结果，这种合作也需要政府从中通过适当的激励机制和法律法规积极加以推动。
(作者单位：山东滨州学院)
基于以上情况，各国都把如何促进中小企业的发展作为重要议题进行研究。针对我国目前的经济发展状况以及就业压力等问题，充分研究中小企业在其中发挥的作用是非常必要与迫切的。
对于各类中小企业生长的障碍主要来自三个方面：产生率受到限制、死亡率得不到有效抑制和中小企业的规模受到最小有效规模的限制。主要原因有：获取金融服务困难。由于中小企业本身的资信水平不高，大的金融机构在向中小企业提供信贷时交易成本与风险都较高，这阻碍了中小企业的融资，成为限制中小企业发展的主要障碍；缺乏进入市场、参与竞争的渠道；交通和通讯等基础设施的缺乏：技术水平和管理水平的低下，获取新技术困难；信息不充分，获取信息的困难和成本都因为企业太小而增加；劳动生产率和产品质量不高；业务过于本地化。狭小的地域和客户范围对企业发展限制明显：企业本身发展动机不足等。针对此三个问题。需要来自政府、大企业以及中小企业之间的帮助与合作。
为了促进中小企业的发展。政府应该注意以下方面，并采用相应的措施：
1、建立有利于中小企业发展的宏观环境。首先，从国家发展的高度来看待中小企业的战略地位，中小企业不仅是国民经济的补充部门，它应成为经济增长的主要动力和发展方向，所以中小企业的发展应该成为政府高度重视、常抓不懈的关键性问题；其次，在体制方面给中小企业发展创造宽松的环境。第三，保持国家经济的繁荣与稳定是发展中小企业的必要保证。
2、建立相应的法律框架。规范中小企业发展环境。尤其是制定产权方面的条款，包括知识产权、权力机构定位、合同执行、公平竞争以及完备的社会和劳动立法。提供法律援助，解决好纠纷仲裁。
3、税收优惠政策。具体措施包括：降低和减免部分税种、提高税收起征点、提高固定资产折旧率等。税收政策是对中小企业普惠的。许多国家对中小企业都实行优惠税率，优惠税率一般都比普通税率低5-15个百分点左右，如德国对大部分中小手工业企业免征营业税，英国中小企业公司税率为20％，比大企业少10个百分点。
4、财政政策。可以实现对部分行业中小企业的倾斜，具体措施包括：对创造就业、研究开发、出口方面发展前景好的中小企业提供政府补贴。
5、大力加强基础设施建设。基础设施建设的发展可以带动中小企业的产生。同时也有利于中小企业的发展，尤其应该重视网络基础设施的建设。
6、提高中小企业产生率措施包括：①提供金融服务。融资困难使中小企业发展的最大障碍，政府应该为中小企业创造环境，开辟多种融资渠道，帮助中小企业获得启动资金。措施如下：提供贴息贷款、政府优惠贷款，解决中小企业贷款成本高、长期贷款难的问题。如德国的“欧洲复兴计划特殊资产基金”，日本的“中小企业金融公库”、“国民金融公库”，英国的“3I”公司等。此外，美国的SBA通过“中小企业投资公司”也向中小企业提供少量的直接贷款、贷款担保。政府设立专门的贷款担保基金，用于中小企业的贷款担保。其好处是减少商业银行对中小企业还款能力的担心，提高中小企业的信誉，为他们提供较为公平的贷款环境；鼓励地方性中小金融机构的建立，减低交易成本，扩大中小企业贷款渠道，以便获得启动资金。②提供中小企业孵化器，提供创业必要的基础设施和资金服务。
7、减小中小企业死亡率，提高最小有效规模的措施包括：提供金融服务：以上所列举的金融服务都可以作为中小企业获取发展用资金的有效途径；政府帮助中小企业提高信用水平，包括：为中小企业建立信用历史纪录、设立专门的担保基金；鼓励中小企业直接到资本市场进行融资，设立针对中小企业的股票市场第二板块，扩大中小企业进入市场的渠道和机会，促进中小企业出口；技术服务，鼓励和帮助中小企业进行技术改造，提供技术服务与培训；信息、咨询服务，向中小企业提供政策、法律、会计管理、市场营销等方面的咨询，对中小企业存在的问题进行诊断，帮助其获得发展的动力；人力资源开发，帮助中小企业培训管理人员和技术人员。
8、大企业也可以起到帮助中小企业的角色。大企业可以发挥自己在信息、技术、管理、市场方面的优势，向中小企业提供帮助，或者以通过与中小企业之间的合作来帮助中小企业成长。如通过与中小企业签订长期服务或供货合同使中小企业获得增长的机会，可以向中小企业派遣专家、技术人员在产品质量控制、管理系统、员工培训等方面提供支持。大企业应该充分认识到中小企业是自身向更加专业化的领域进行拓展的有效合作伙伴。与中小企业的合作对于大企业本身的发展有着极强的推动作用。认识到这一点。将增加大企业帮助中小企业的动力。大企业向中小企业提供支持所需要的激励也可以来自政府对大中小企业之间合作所提供的优惠条件和良好的环境。
9、中小企业也要作出努力促进自身发展。中小企业本身应该努力提高自己管理和技术水平，提高对内外资源利用水平，规范自身的市场行为。中小企业之间应该充分合作，形成协会、俱乐部、商会等组织，共享技术、信息和经验。通过相互担保提高自身的信用水平，从而拓宽融资渠道。中小企业自身形成组织可以使中小企业原本分散的力量集中，在政策制定过程中能够更有力地表达自己的愿望，在中小企业利益受到侵害时能够更有力地维护自身的权利。同时，中小企业应该积极创造良好的企业文化，积极进取。建立企业扩展的内在动机。鼓励创新精神、树立环保意识、建立良好的劳资关系。这需要通过鼓励企业家和各类员工进行学习，以及制定相应的法律法规来实现。
总之，在促进中小企业生长过程中，政府应该作为一个制度建立者、提供服务者、规范竞争行为者和纠纷仲裁者的形象出现，从提高中小企业产生率和降低中小企业死亡率两个方面出发，通过相应的财政、税收、法律和各种服务为中小企业的竞争和成长创造良好环境。不同地区的地方政府对于不同类型的中小企业应该予以不同的侧重，并因地制宜的采取相应的扶植措施。同时，大企业、中小企业之间可以通过积极的合作得到互惠互利的结果，这种合作也需要政府从中通过适当的激励机制和法律法规积极加以推动。
(作者单位：山东滨州学院)