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从2002年建设银行推行以经济增加值和经济资本为核心的激励约束机制管理以来，基层行的经营管理目标、方式发生了深刻变化，由传统意义上的增加市场份额、增加盈利水平演变为增加股东价值。基层行如何围绕股东价值最大化的经营目标，使经济资本回报率（RAROC）和经济增加值（EVA）同步提高，都是基层行在新的发展阶段迫切需要解决的问题。