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在粗放型的经济增长方式下，由于我们过多地运用了行政手段来管理经济，管理国有自然资源，导致国有自然资源一直是无偿或低廉使用的。随着我国经济增长方式的根本性转变，国有资产无偿使用制度的弊端已显现，一是导致国有自然资源的收益大量流失；二是导致国有资源配置无序和扭曲。因此，深化国有资源的有偿使用制度改革，对于维护国有资源的权益，加强资源开发者的经济责任，实现资源的最优配置，加速与国际通行做法的并轨，具有极为重要的现实意义，有广为实行之必要。