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周恩来是卓越的政治家、军事家、外交家,也是我们党的机要工作的开拓者。第二次国内革命战争时期,为了使分散隐蔽在全国各地的地下党组织能够机密、及时、准确地得到党中央的指示、命令,党中央也能够及时了解和掌握各地地下党和军政界的情况,1928年,党中央决定在上海由周恩来负责筹建党的密码无线电报通讯工作,学习密码编制方法和翻译技术。