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在推进城乡一体化的过程中,成都市确定了30个重点镇和14个优先发展重点镇,其目的在于集中有限资源,促进这些有条件的镇发展成为具有较强辐射带动能力的区域中心城镇或小城市。为此,成都市给予了重点镇和优先发展重点镇大量的扶持政策。从目前盼情况看,优先发展重点镇的财政体制大致有三类:相对独立,自求平衡的财政体制;重点扶持、权利上收的财政体制;半自主、半独立的财政体制。大多数优先发展重点镇应享受的财政政策并不能得到落实。出现这种状况有其复杂的原因。