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摘要：公路机构改革牵涉面广、涉及人员多、改革难度大，在改革过程中“要着力统一思想认识，把思想政治工作贯穿改革全过程”，通过积极举措提升职工思想境界、督促担当主体责任、促进改革顺利推进，持续推动公路事业和谐健康发展。
关键词：公路改革;思想政治;重要性;对策
公路部门的健康运行，为社会发展和国民经济提供了基础性的路网服务。科学、合理、统一、高效的公路管理体制是公路部门能否得以可持续发展的关键保证，所以公路机构改革势在必行。改革过程中面对参改人员多、人员情况复杂、改革推进牵涉面广等实际困难，做好职工的思想政治工作，调动其积极性、主动性和创造性显得尤为重要。我们要切实发挥思想政治工作生命线作用，引导全体职工自觉顺应改革、积极支持改革、坚定拥护改革，真正做到思想不乱、人心不散、工作不断。
一、公路改革中职工的思想状况
公路机构改革刚一开始，职工的思想就迅速活跃起来，一度出现了议论较多、情绪波动、精力分散、工作放松的苗头。作为思想政治工作者，立即采取召开座谈会、问卷调查和个别交谈等方式，对职工的所思所想进行广泛调查，90%以上的职工认为，机构改革大势所趋、不可逆转，但对改革后人员、岗位、待遇等尚不明确的部分存在着各种各样的担心和疑虑。
（一）大多数职工担心的是：改革后，由一个独立的法人单位变为上级单位的一个部门，没有了以往独立的事权和财权;单位的性质转变为全额拨款的事业单位，人员的身份仍为自收自支事业单位编制，单位性质和人员身份之间并未“接轨”;人员经费的拨付方式尚未明确，直接影响职工的切身利益等等。
（二）少部分职工担心的是：改革后，岗位、职能均发生变化，部门和人员均需要重新进行划分，担心在选人、用人问题上出现不正之风，该上的上不了、该调的调不了;担心领导会不负责任，把机会留给“会哭的孩子”，默默无闻、辛勤工作的反而会吃亏;少数年龄偏大的职工认为比较适应现行的工作模式，担心职能调整后不能胜任新的岗位。
（三）个别职工担心的是：改革后，部分辅助用工在人员分流中调入外单位，思想包袱较重，认为原单位只考虑人员“出”的问题，不考虑“留”的可能性，挫伤了工作积极性;想不通分流的为什么是自己，越想路子越窄、心态难以平衡，容易形成影响人员分流顺利进行的思想障碍。
二、改革中做好思想政治工作的重要性
（一）此次机构改革牵涉面较广。公路机构改革处于新旧制度交替、多项举措并行、多种矛盾交织、职能交接不清之中，面对涉及个人前途和切身利益的重大问题，职工的思想受到多方面、多因素的影响，心理承受能力面临严峻的考验。这就需要强有力的思想政治工作，引导职工树立正确的利益观，从深层的、长远的方面认识眼前利益和局部利益，正确认识和对待暂时得失和一时牺牲，缓解职工的思想情绪，达到理解改革、支持改革的目的。
（二）此次机构改革分流人员多。基层公路部门原本就人少事多，改革过程中部分职工调用至上级单位，部分职工分流至综合执法部门，这种情况下，思想浮动、人心涣散是不言而喻的，这就需要强有力的思想政治工作，坚持以人民为中心的指导思想，对不同层级的问题进行收集和归纳，用动态的思维看待、分析和研究对策，认真落实职工思想问题解决方案，维护和促进职工的思想稳定，确保机构改革平稳和谐过渡。
（三）此次机构改革难度较大。公路机构改革中存在部分职能要移交、部分职能要理顺的问题，一些职工面对交接过程中的矛盾任其自流、回避问题，认为“船到桥头自然直”，甚至会影响到工作任务的顺利完成。这就需要强有力的思想政治工作，教育职工改革是为了公路事业发展更好、走得更远，切不可因为改革与个人所想存在偏差而放松要求、影响工作，无论是改革前还是改革后，工作不会变、作风不会变、责任不会变，所以思想不能松、标准不能降、干劲不能减，凝心聚力、发奋图强开创公路事业发展新局面。
三、保障改革顺利推进的几点对策
（一）提高政治站位，坚决维护大局
一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。采取逢会必讲、遇事必讲的方式宣贯习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固全体职工团结奋斗的共同思想基础，增强文化和思想上的归属感、认同感，告知职工只有在思想上筑牢马列主义理论根基，才能成功应对风险挑战，以不变应万变。
二是充分认识公路机构改革的重大意义。公路机构改革作为深化党和国家机构改革的组成部分，关系到推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，符合新时代党和国家发展大局，作为一名公路人应顺应改革、理解改革、支持改革，整合优化力量和资源，在新的管理体制下坚持公路管理为人民、提升能力为人民的理念，让人民共享公路发展成果。
（二）加强政治教育，强化思想引导
一是有的放矢开展教育。发挥好思想政治工作优势和密切联系群众的优势，带领职工认真学习中央、省、市的相关文件，及时通报改革过程中出现的有利条件和不利因素，使职工认清改革发展、祖國强大与个人进步、生活幸福之间的辩证关系，正确对待进退流转，摆正国家、集体、个人三者之间的位置，使职工真正做到理论上认同、思想上追随、行动上自觉。
二是大力培育先进典型。在工作中及时发现、总结先进典型和好人好事，借助微信、网络、电台等媒介进行广泛宣传，利用任劳任怨、实绩突出的身边人身边事对职工开展针对性的教育，用正确的思想观点润物无声地影响职工、感召职工，传播正能量、弘扬主旋律，以忠诚敬业的公路人风貌影响、带动职工迎头赶上。
（三）推进阳光改革，妥善处理矛盾
一是将思想政治工作渗透到“三定”方案全过程。广大职工最关心和担心的是在实施“三定”方案时是否能够真正做到公平、公正、公开，为此，思想政治工作者在改革过程中推行阳光改革举措，坚决维护机构改革涉及到人员分流、调动、晋升等的权威性和严肃性，一经发现违纪行为，坚决反对、严肃查处，决不能为迁就照顾少数人，伤害大多数人的利益。 二是多举措摸清解决职工思想问题。采取“一对一、面对面”的方式与职工进行双向交流，增强职工识大体、顾大局的内动力;对于存在思想疙瘩的职工理清症结所在，尽最大能力去帮助他们，少说空话、多干实事，用事实来说话、用诚心打动人;通过开展丰富多彩的文体活动，拉近与职工的距离，在潜移默化中将思想政治工作延伸到职工的生活之中，培养热爱集体、奋发向前的精神。
（四）注重人文关怀，凝聚强大力量
一是做实关爱职工工作。在机构改革的关键时期，只有把开展思想政治工作与解决干部职工的实际问题结合起来，才能将关心爱护送到职工心头，增进职工对于单位的亲近感。要始终把职工安危冷暖挂在心头，及时帮助职工舒缓工作和生活中的压力，千方百计帮扶困难职工家庭，对于职工的生老病死、婚丧嫁娶、就业住房等问题尽最大能力帮助解决，真正把关怀落到实处，不断增强队伍的凝聚力、战斗力。
二是推进文化阵地建设。坚持用丰富多彩、健康向上的公路文化占领职工的思想阵地，将思想政治工作融于知识性、趣味性和娱乐性的文体活动之中，推行“一句话课堂”、“对话式教育”等模式，开展思想交流座谈会、好书共读会、电影鉴赏会等活动，营造朝气蓬勃、愉悦身心的良好氛围，从而使改革在和谐融洽的气氛中进行，努力推动机构改革圆满完成。
（五）增强纪律约束，提升工作实效
一是切实转变工作作风。严格执行单位管理相关制度，严肃考勤、请销假、应急值守等制度，坚决做到不迟到、不早退;严格遵守工作纪律，工作期间严禁做与工作无关的事情，不脱岗、不串门;强化看齐意识，从严律己、见贤思齐，以更加饱满昂扬的精神状态投入工作;完善考核制度，将考核结果与年底绩效进行挂钩，对违反纪律的人员，视情节予以通报批评和经济处罚，引导职工做到维护核心、令行禁止、当好表率、担当尽责。
二是从实提升工作执行。通过召开专题会议、党员固定学习日等活动，教育职工在改革期间立足本职岗位、积极主动作为，改革虽然不以个人意志为转移，但能否干好工作赢得组织认可，完全取决于自身的工作态度及努力程度。按照年度工作部署，督促职工坚守阵地、勇于担当，积极开展市区公路管理工作，从精细化养护、服务设施巡检、桥下空间治理、安全专项整治等方面狠下功夫，听好号子、找准路子、迈好步子，努力把目标任务变为工作实绩。
（六）打造服务品牌，展示公路形象
一是积极争创“巾帼文明岗”。充分发扬“巾帼不让须眉”的精神，将分散在各个岗位上的女职工拧成一股绳，用女性特有的品质和韧劲承担起公路管理工作。泰州市海陵区于2021年8月6日、7日开展核酸检测应急演练，女党员在下班后继续下沉社区，协助社区人员对前来检测核酸的人群进行现场引导、秩序维持、信息录入等工作，展现了共产党员的使命和担当;每逢假期女职工值守公路驿站，为过往车辆和行人免费提供热水、方便面、便民药箱，帮助查询即时路况和相关信息，得到司乘人员的好评。女职工立足岗位、团结协作，积极践行社会主义核心价值观，以崇德向善、优质服务、规范管理开展“巾帼文明岗”创建活动，发挥大于“半边天”的作用，为公路事业发展做出积极贡献。
二是树立良好公路人形象。改革，改的是体制和职能，不变的是使命和担当。在改革的浪潮中，公路人要用真抓实干、高效举措展示凝聚力和战斗力。充实巡查人员、排定最优路线，普通国省道、快速路实现每日一次全覆盖，周末及法定节假日常态化巡查，重要节假日全员上路、值班值守;恶劣气候下，专人驻守工区、路面不间断巡查，协同做好应急机械针对性处置，高效完成除雪除冰、防汛防台应急处置工作;协调执法支队，路面巡查人员实现涉路事件信息共享，畅通渠道、涉路许可、涉路施工联动处置，每一起事件均做到有跟踪有答复;梳理优化服务设施维保流程，事前、事中、事后全过程监管，形成全闭环管理，确保公路设施完备有效;每月召开安全例会、开展专项检查、开展桥梁经常性检查，逐一排查公路重要路段、重要桥梁和站区安全运行情况，专人落实、逐一整改，2020年，共排查隐患635处，整改隐患635处，以实际行动树立起公路卫士的良好形象，以扎实举措切实保障泰州市区公路安全畅通。
在公路機构改革的背景之下，应该强化思想政治工作的引领功能，深入细致地调研思考、满腔热情地多干实事、综合运用各种手段，从深化思想认识、消除思想顾虑、严肃纪律作风着手，帮助职工不断适应新阶段、新形势、新任务的要求，引领职工探索新的工作思路、开拓新的工作业绩，充分发挥思想政治工作为机构改革保驾护航的作用。
参考文献：
[1]袁强亮.浅析思想政治工作在事业单位改革中的作用[J].办公室业务，2021（13）：40-42.
[2]李朝波.做好机构改革中干部心理调适[J].中国党政干部论坛，2018（07）：73-76.
[3]刘宁震，冯生益.机关机构改革人员分流中的思想政治工作[J].改革与开放，1994（06）：43-45.
关键词：公路改革;思想政治;重要性;对策
公路部门的健康运行，为社会发展和国民经济提供了基础性的路网服务。科学、合理、统一、高效的公路管理体制是公路部门能否得以可持续发展的关键保证，所以公路机构改革势在必行。改革过程中面对参改人员多、人员情况复杂、改革推进牵涉面广等实际困难，做好职工的思想政治工作，调动其积极性、主动性和创造性显得尤为重要。我们要切实发挥思想政治工作生命线作用，引导全体职工自觉顺应改革、积极支持改革、坚定拥护改革，真正做到思想不乱、人心不散、工作不断。
一、公路改革中职工的思想状况
公路机构改革刚一开始，职工的思想就迅速活跃起来，一度出现了议论较多、情绪波动、精力分散、工作放松的苗头。作为思想政治工作者，立即采取召开座谈会、问卷调查和个别交谈等方式，对职工的所思所想进行广泛调查，90%以上的职工认为，机构改革大势所趋、不可逆转，但对改革后人员、岗位、待遇等尚不明确的部分存在着各种各样的担心和疑虑。
（一）大多数职工担心的是：改革后，由一个独立的法人单位变为上级单位的一个部门，没有了以往独立的事权和财权;单位的性质转变为全额拨款的事业单位，人员的身份仍为自收自支事业单位编制，单位性质和人员身份之间并未“接轨”;人员经费的拨付方式尚未明确，直接影响职工的切身利益等等。
（二）少部分职工担心的是：改革后，岗位、职能均发生变化，部门和人员均需要重新进行划分，担心在选人、用人问题上出现不正之风，该上的上不了、该调的调不了;担心领导会不负责任，把机会留给“会哭的孩子”，默默无闻、辛勤工作的反而会吃亏;少数年龄偏大的职工认为比较适应现行的工作模式，担心职能调整后不能胜任新的岗位。
（三）个别职工担心的是：改革后，部分辅助用工在人员分流中调入外单位，思想包袱较重，认为原单位只考虑人员“出”的问题，不考虑“留”的可能性，挫伤了工作积极性;想不通分流的为什么是自己，越想路子越窄、心态难以平衡，容易形成影响人员分流顺利进行的思想障碍。
二、改革中做好思想政治工作的重要性
（一）此次机构改革牵涉面较广。公路机构改革处于新旧制度交替、多项举措并行、多种矛盾交织、职能交接不清之中，面对涉及个人前途和切身利益的重大问题，职工的思想受到多方面、多因素的影响，心理承受能力面临严峻的考验。这就需要强有力的思想政治工作，引导职工树立正确的利益观，从深层的、长远的方面认识眼前利益和局部利益，正确认识和对待暂时得失和一时牺牲，缓解职工的思想情绪，达到理解改革、支持改革的目的。
（二）此次机构改革分流人员多。基层公路部门原本就人少事多，改革过程中部分职工调用至上级单位，部分职工分流至综合执法部门，这种情况下，思想浮动、人心涣散是不言而喻的，这就需要强有力的思想政治工作，坚持以人民为中心的指导思想，对不同层级的问题进行收集和归纳，用动态的思维看待、分析和研究对策，认真落实职工思想问题解决方案，维护和促进职工的思想稳定，确保机构改革平稳和谐过渡。
（三）此次机构改革难度较大。公路机构改革中存在部分职能要移交、部分职能要理顺的问题，一些职工面对交接过程中的矛盾任其自流、回避问题，认为“船到桥头自然直”，甚至会影响到工作任务的顺利完成。这就需要强有力的思想政治工作，教育职工改革是为了公路事业发展更好、走得更远，切不可因为改革与个人所想存在偏差而放松要求、影响工作，无论是改革前还是改革后，工作不会变、作风不会变、责任不会变，所以思想不能松、标准不能降、干劲不能减，凝心聚力、发奋图强开创公路事业发展新局面。
三、保障改革顺利推进的几点对策
（一）提高政治站位，坚决维护大局
一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。采取逢会必讲、遇事必讲的方式宣贯习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固全体职工团结奋斗的共同思想基础，增强文化和思想上的归属感、认同感，告知职工只有在思想上筑牢马列主义理论根基，才能成功应对风险挑战，以不变应万变。
二是充分认识公路机构改革的重大意义。公路机构改革作为深化党和国家机构改革的组成部分，关系到推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，符合新时代党和国家发展大局，作为一名公路人应顺应改革、理解改革、支持改革，整合优化力量和资源，在新的管理体制下坚持公路管理为人民、提升能力为人民的理念，让人民共享公路发展成果。
（二）加强政治教育，强化思想引导
一是有的放矢开展教育。发挥好思想政治工作优势和密切联系群众的优势，带领职工认真学习中央、省、市的相关文件，及时通报改革过程中出现的有利条件和不利因素，使职工认清改革发展、祖國强大与个人进步、生活幸福之间的辩证关系，正确对待进退流转，摆正国家、集体、个人三者之间的位置，使职工真正做到理论上认同、思想上追随、行动上自觉。
二是大力培育先进典型。在工作中及时发现、总结先进典型和好人好事，借助微信、网络、电台等媒介进行广泛宣传，利用任劳任怨、实绩突出的身边人身边事对职工开展针对性的教育，用正确的思想观点润物无声地影响职工、感召职工，传播正能量、弘扬主旋律，以忠诚敬业的公路人风貌影响、带动职工迎头赶上。
（三）推进阳光改革，妥善处理矛盾
一是将思想政治工作渗透到“三定”方案全过程。广大职工最关心和担心的是在实施“三定”方案时是否能够真正做到公平、公正、公开，为此，思想政治工作者在改革过程中推行阳光改革举措，坚决维护机构改革涉及到人员分流、调动、晋升等的权威性和严肃性，一经发现违纪行为，坚决反对、严肃查处，决不能为迁就照顾少数人，伤害大多数人的利益。 二是多举措摸清解决职工思想问题。采取“一对一、面对面”的方式与职工进行双向交流，增强职工识大体、顾大局的内动力;对于存在思想疙瘩的职工理清症结所在，尽最大能力去帮助他们，少说空话、多干实事，用事实来说话、用诚心打动人;通过开展丰富多彩的文体活动，拉近与职工的距离，在潜移默化中将思想政治工作延伸到职工的生活之中，培养热爱集体、奋发向前的精神。
（四）注重人文关怀，凝聚强大力量
一是做实关爱职工工作。在机构改革的关键时期，只有把开展思想政治工作与解决干部职工的实际问题结合起来，才能将关心爱护送到职工心头，增进职工对于单位的亲近感。要始终把职工安危冷暖挂在心头，及时帮助职工舒缓工作和生活中的压力，千方百计帮扶困难职工家庭，对于职工的生老病死、婚丧嫁娶、就业住房等问题尽最大能力帮助解决，真正把关怀落到实处，不断增强队伍的凝聚力、战斗力。
二是推进文化阵地建设。坚持用丰富多彩、健康向上的公路文化占领职工的思想阵地，将思想政治工作融于知识性、趣味性和娱乐性的文体活动之中，推行“一句话课堂”、“对话式教育”等模式，开展思想交流座谈会、好书共读会、电影鉴赏会等活动，营造朝气蓬勃、愉悦身心的良好氛围，从而使改革在和谐融洽的气氛中进行，努力推动机构改革圆满完成。
（五）增强纪律约束，提升工作实效
一是切实转变工作作风。严格执行单位管理相关制度，严肃考勤、请销假、应急值守等制度，坚决做到不迟到、不早退;严格遵守工作纪律，工作期间严禁做与工作无关的事情，不脱岗、不串门;强化看齐意识，从严律己、见贤思齐，以更加饱满昂扬的精神状态投入工作;完善考核制度，将考核结果与年底绩效进行挂钩，对违反纪律的人员，视情节予以通报批评和经济处罚，引导职工做到维护核心、令行禁止、当好表率、担当尽责。
二是从实提升工作执行。通过召开专题会议、党员固定学习日等活动，教育职工在改革期间立足本职岗位、积极主动作为，改革虽然不以个人意志为转移，但能否干好工作赢得组织认可，完全取决于自身的工作态度及努力程度。按照年度工作部署，督促职工坚守阵地、勇于担当，积极开展市区公路管理工作，从精细化养护、服务设施巡检、桥下空间治理、安全专项整治等方面狠下功夫，听好号子、找准路子、迈好步子，努力把目标任务变为工作实绩。
（六）打造服务品牌，展示公路形象
一是积极争创“巾帼文明岗”。充分发扬“巾帼不让须眉”的精神，将分散在各个岗位上的女职工拧成一股绳，用女性特有的品质和韧劲承担起公路管理工作。泰州市海陵区于2021年8月6日、7日开展核酸检测应急演练，女党员在下班后继续下沉社区，协助社区人员对前来检测核酸的人群进行现场引导、秩序维持、信息录入等工作，展现了共产党员的使命和担当;每逢假期女职工值守公路驿站，为过往车辆和行人免费提供热水、方便面、便民药箱，帮助查询即时路况和相关信息，得到司乘人员的好评。女职工立足岗位、团结协作，积极践行社会主义核心价值观，以崇德向善、优质服务、规范管理开展“巾帼文明岗”创建活动，发挥大于“半边天”的作用，为公路事业发展做出积极贡献。
二是树立良好公路人形象。改革，改的是体制和职能，不变的是使命和担当。在改革的浪潮中，公路人要用真抓实干、高效举措展示凝聚力和战斗力。充实巡查人员、排定最优路线，普通国省道、快速路实现每日一次全覆盖，周末及法定节假日常态化巡查，重要节假日全员上路、值班值守;恶劣气候下，专人驻守工区、路面不间断巡查，协同做好应急机械针对性处置，高效完成除雪除冰、防汛防台应急处置工作;协调执法支队，路面巡查人员实现涉路事件信息共享，畅通渠道、涉路许可、涉路施工联动处置，每一起事件均做到有跟踪有答复;梳理优化服务设施维保流程，事前、事中、事后全过程监管，形成全闭环管理，确保公路设施完备有效;每月召开安全例会、开展专项检查、开展桥梁经常性检查，逐一排查公路重要路段、重要桥梁和站区安全运行情况，专人落实、逐一整改，2020年，共排查隐患635处，整改隐患635处，以实际行动树立起公路卫士的良好形象，以扎实举措切实保障泰州市区公路安全畅通。
在公路機构改革的背景之下，应该强化思想政治工作的引领功能，深入细致地调研思考、满腔热情地多干实事、综合运用各种手段，从深化思想认识、消除思想顾虑、严肃纪律作风着手，帮助职工不断适应新阶段、新形势、新任务的要求，引领职工探索新的工作思路、开拓新的工作业绩，充分发挥思想政治工作为机构改革保驾护航的作用。
参考文献：
[1]袁强亮.浅析思想政治工作在事业单位改革中的作用[J].办公室业务，2021（13）：40-42.
[2]李朝波.做好机构改革中干部心理调适[J].中国党政干部论坛，2018（07）：73-76.
[3]刘宁震，冯生益.机关机构改革人员分流中的思想政治工作[J].改革与开放，1994（06）：43-45.