“清洁城市”的智慧

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  3月初的广州,极少有纯净的蓝色天空。可持续发展社区协会(ISC)成员来到广州,开办应对气候的分享会。逾百观众的到来让会场变得熙熙攘攘。大家等待着,似乎想听到不止是关于垃圾、雾霾围城的答案……
  “ISC”的脚步
  分享会的公告中, 一则 “活动现场提供茶水,请自带水杯”的注意事项,有意无意地提示分享会的主题—环保。也许是分享会气氛超出预料,主讲人Stephanie Rust女士精神显得尤为饱满,笑容浮在嘴角。
  Rust目前担任ISC华盛顿特区办公室首席代表。她在2004年2月初加入ISC,成为驻马其顿地区首席代表,之后又成为了ISC的欧洲及欧亚地区首席代表。时光荏苒,她在ISC工作已满十年,这也意味着她在社区发展和环境保护领域的工作时间已逾二十年。
  Rust与社会公益工作结缘颇深,大学毕业后便在一个名叫“公共利益小组”的非政府组织工作。当时小组主要负责两个领域,支持美国各州进行城市清洁卫生及清理两个有毒废物处理填埋场。垃圾填埋场长期困扰着附近居民,而美联邦政府未见任何行动。“当时我们就要搞清楚,为什么我们没有采取积极的措施以及怎样来解决问题。”
  长期为非营利组织进行培训和咨询,Rust积累了发展组织的丰厚经验。加入ISC之前,她曾在阿塞拜疆一家非营利机构担任项目代表,这家机构为该国超过250个非政府组织提供培训、信息和经济援助。如今的她,一举一动,干净利落。
  Rust拥有美国华盛顿大学的国际培训与教育博士学位,西北大学政治科学硕士学位。在她身上可以看到其他ISC人的影子:在ISC的工作人员中,大部分人能够讲多种语言,而且持有自己专业领域的高学历,这些专业涉及污染防治、资源使用效率、社区发展和公共政策。可持续发展社区协会的董事会成员包括美国和欧洲受人尊重的政府、非营利机构、学术和商业领导人。
  授人以渔
  中国古语有云“授人以鱼不如授人以渔”,意指送人现成的鱼,不如教给他们捕鱼的技巧方法。ISC团队也有一个共识,“为相应的社会提供科学技术方面的解决方案”,做合格的“智囊团”。
  下塔吉尔是俄罗斯的一个城市,在苏联解体前几年前,一直高居苏联空气污染最严重的城市名单榜首。”城市下的雪都不是白色的,而是有彩虹的颜色,有些雪是橙色的,还有棕色、紫色、灰色的。这听起来很美,其实很可怕。”污浊空气里氤氲着死亡的气息,下塔吉尔在上世纪90年代初成为苏联胃癌和肺癌发病率最高的地方。
  1993年,ISC受俄罗斯政府的邀请到下塔吉尔市,和当地的环保协会合作解决大气污染问题。然而,任务的艰巨性超出预想。受苏联解体的影响,彼此“疏离”的当地政府和民众,竟不知该怎样携手共渡难关。
  凭借以往经验,ISC很快进入“作战”状态,寻找问题的切入点。他们首先联系了当地的街道领袖和社区领袖,在他们的帮助下展开全面普查,寻找污染源头。仅50 万人口的小城里竟有4700个污染源,且“每一天就有141种不同的化学品被排放到空气和河流中”。另外,ISC成员们还走上下塔吉尔的大街小巷,不断拦住行人,问“你觉得最重要,最迫切的环境问题是什么”。路人几乎众口一词—微粒粉尘问题。当地有一座面积达300英亩的有毒废物垃圾场,发达的采矿业源源不断将矿渣、沙石运到这里。风一吹,扬起灰尘,弥漫在城市上空。在人们的一呼一吸间,灰尘肆意飘进人的眼耳口鼻。据调查,当地96%的孩子都患有疾病,其中超过50%孩子患有呼吸道疾病。
  与此同时,因苏美冷战的历史渊源,ISC备受怀疑。“当地政府和人民对于我们这帮美国人都很好奇,他们觉得‘哦,美国人来了’”。这是不友好的信号,却更加坚定了ISC们的信心,要打出漂亮、成功的第一炮。他们先是帮助当地成立了一个非营利性组织“清洁家园”,而后共同合作,广泛动员城市管理者和民众参与进来:花了一年的时间在300英亩的垃圾填埋场里种植树草,一年时间里减少空气中的粉尘1450吨;和当地工程师合作,在铁矿附近建造高达40米的采集塔,收集逸散到空气中的铁矿粉;出资建造医院,引进新的哮喘病的治疗方法。四五年过去,ISC的努力收效明显,当地孩子的哮喘病发病率减少了75%。
  下塔吉尔人也渐渐收起敌视、戒备,以友好相待ISC。一些采矿、冶金的工厂纷纷跑去问他们,“你们能够为我们做什么”、“我们可以怎样环保生产”。
  寻找“合伙人”
  下塔吉尔市项目历经8年之久。Rust依然记得,项目刚起步,“清洁家园”的主席情绪消极,曾坦言下塔吉尔市的事情只有靠“一两个强有力的人、说话算话的人才能够推动”。但是八年后,他欣喜地告诉ISC,现在社区里大家都团结一心,为了目标每个人都可以尽自己的一份力量。“清洁家园”也在开展自己的项目—生态巴士,巴士将一些孩子带到城市的历史景点参观,给他们讲述城市历史,告诉他们城市如何在大家共同努力下恢复干净、漂亮。下塔吉尔的经验经一再复制,最后推广到1500个社区。
  ISC踏足塞尔维亚是在2004年。最开始的两年,他们只跟当地一些“非常非常小”的社区和非政府组织合作。“他们的工作主要是提高当地民众的环保意识、清洁当地的环境和动员民众的参与。”而ISC则辅以知识培训、技术、资金的支持。两年后时机成熟,ISC鼓励这12个“非常小”的非政府组织结成覆盖全国的网络,开展一次全国性的清洁城市运动。志愿者为这个运动设计了一个有意思的口号。在塞尔维亚语里,“聪明”和“地球”这两个词的读音非常相近,两个词组合起来,可意译为“智慧地球由我开始”。
  塞尔维亚共有800万人口,但全国有超过5000个非法垃圾场。它们无人管理,是随意丢弃垃圾的地方,更可怕的是这些垃圾场都靠近居民生活区。塞尔维亚有1/3的城市,居民要走上3公里,才能到距离社区最近的合法垃圾场丢弃垃圾。这是非法垃圾场泛滥的原因,也显示塞尔维亚濒临“垃圾围城”的威胁。清理垃圾,迫在眉睫。   清洁城市运动先在15个社区举行。每个活动现场可以看到相同的服装、口号、标题。这引发了当地媒体甚至国家媒体的关注和报道。渐渐地,学生社团、政府官员甚至军队汇入大队伍中。人们欣喜看到,当地明星歌手一边跟大家清理垃圾,一边唱歌助兴。
  清洁城市运动的另一部分是“生态车队”:组建环游全国的自行车队,随时停下清洁当地的社区,每到一处他们都会邀约当地媒体采访,同时也会带着他们清理的垃圾拍照,在当地媒体和全国媒体进行报道。
  “当时是夏天,塞尔维亚人喜欢在茶余饭后讨论生态车队又去了哪里、他们下一站去哪里、他们做了什么。”Rust说。自行车队的最后一站是塞尔维亚的一个北方城市举行的音乐节。音乐节一年一次,每年有超过20万游客聚集在这座奥匈帝国时期的城堡。ISC和“生态车队”说服主办方把音乐节变成“绿色音乐节”。音乐节全面实现无纸化,“所有门票都是电子票,不售纸票,举行很多会议和活动,在音乐节期间推广环保的理念、教育当地民众,而且每个社区选了一位投身环保最为积极的志愿者,在音乐节最后这天晚上上台接受表彰。”
  “不像烤蛋糕、造飞机,有现成的说明书可以照搬,建设一个可持续发展的社区,就像养一个小孩一样。”在ISC眼中,它的每个行动、每个项目都像一次无法预知结果甚至过程的实验,不过也潜藏惊喜。
  ISC加强与广州ngo合作
  2007年ISC正式在中国注册,先后在广州、北京、上海设立了地区办公室,与政府、企业、学术界、公益组织一起,着重应对珠三角和长三角的环境保护、温室气体减排、低碳发展等一系列挑战。项目涉及绿色供应链、城镇低碳发展、可持续发展教育、环保公益组织能力建设等领域。
  2006年,ISC主席George Hamilto来到中国,花了整整一年时间走访考察上百家政府、非政府组织和高校。考察结果发现,北京等地有不少发展成熟的NGO,广东则相对较少,特别是一些独立组织相对较弱,缺乏足够的外部资源和经验。ISC加强与广州的合作不无这方面的考虑。
  应对气候分享会的现场渐趋高潮。广州的一些本土NGO发声,为可持续发展社区建言。创立中心是广州本土的民间环保团体,工作重点就在于水,例如开发测水工具,让每一个人都有机会用一些简单的方法测你身边河流的水、饮用水,看看这些水有没有问题。今年他们希望出一个珠江的水质报告,了解珠江的实际污染状况。
  到场的还有Jeff Martin,一位专业的商业和非营利机构的顾问,现在力柏能源科技有限公司任商业顾问。和力柏创始人的偶然相遇,促成了他建立广州第一家华德福学校,也延续两人的合作。“在力柏工作时,工厂管理者问了我一个问题,我们可以怎么样参与环保事业、我们可以怎样来支持华德福学校的环境教育事业。”一番讨论之后,他们敲定了“天朗可持续EV项目”—开发车用电池,同时向公众租赁这些电力驱动的环保车,在电池的生命周期结束后,回收电池。
  而启创是一个社工机构,关注帮助社区里的弱势人群,老人、问题青少年、残障人士是他们的主要工作对象。另外还要关注社区的发展,吸引居民一起参与社区活动、改造社区,为社区的建设提出他们的建议。粗略估算,启创的服务范围为0.79平方公里,面向的居民5万多人。
  Rust觉察出,较之George Hamilto在广东所见,广州NGO正在变得更加多元,更加成熟。这意味着可持续发展社区的观念也在这东半球的一隅生根,发芽……
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